Административное деление Португалии

Административное деление Португалии в настоящее время находится в процессе перестройки. До 2003 года территория Португалии была разделена на 18 округов, 308 муниципалитетов и примерно 4260 общин («фрегезии»), причём только последние 2 уровня имели собственные органы власти.

[править] Области

Деление страны на межмуниципальные сообщества и агломерации. Бежевые области в ещё не объединившиеся муниципалитеты. Красным в Западное городское сообщество.

Основные статьи: Области Португалии, :pt:Regionalização

В конституции 1976 года, после отмены провинций, было записано, что «на материке местные органы власти включают общины, муниципалитеты и административные области» (регионы; порт. regiões administrativas)^[1]. Однако в 1976 году автономные области были созданы лишь на островах, с отменой деления на округа. В континентальной части процесс задержался из-за многочисленных обсуждений. При этом ст. 291 Конституции оговаривает, что на территориях, где ещё административные области не учреждены де факто, сохраняется деление на округа (порт. divisão distrital), управление которых осуществляется ассамблеями, состоящими из представителей муниципалитетов^[2]. Закон 1977 года также позволил округам продолжать существование пока области не будут сформированы. Так как этого так и не произошло, во всей континентальной Португалии сохраняется деление на округа, которые впрочем почти не выполняют административных функций. Очередная попытка ввести 8 административных областей с определённой степенью автономии обсуждалась на референдуме 8.11.1998 года, однако была отвергнута более чем 60 % голосовавших.

В 2003 году правительство избрала другую тактику создания более крупных и частично автономных образований. Согласно закону в„– 11/2003 от 13.05.03 всем континентальным муниципалитетам было предложено объединяться в группы. В зависимости в основном от совокупного населения такие группы стали называться:

межмуниципальные сообщества (порт. comunidades intermunicipais / ComInter) в менее 150 тыс. чел.
городские агломерации (areas metropolitanas), которые бывают двух типов:
- городские сообщества (порт. comunidades urbanas / ComUrb) в свыше 150 тыс. чел.
- крупные городские агломерации (порт. grandes áreas metropolitanas, GAM) в свыше 350 тыс. чел.

В настоящее время большая часть муниципалитетов страны включены в такие объединения, за исключением двух скоплений на севере и востоке. По мере окончательного сформирования всех таких сообществ, деление на округа должно окончательно выйти из употребления.

[править] Автономные регионы

Островные территории (Азорские острова и Мадейра) имеют статус автономных областей (порт. regiões autónomas). Они делятся сразу на муниципалитеты и общины. Представительным органом автономной области является законодательная ассамблея, избираемое населением области, а исполнительным областное правительство. Португальскую Республику в автономной области представляет представитель Португальской Республики, назначаемый президентом Португальской Республики. Председатель областного правительства назначается представителем Португальской Республики.

[править] Округа

Округа и муниципалитеты.

Основная статья: Округа Португалии

Округа (порт. distrito) в Португалии были созданы в 1835 году и до последнего времени оставались основным уровнем административно-территориального деления континентальной части страны. Они по-прежнему служат основой для разнообразных систем деления страны, от избирательных районов до местных футбольных ассоциаций. В настоящее время в стране 18 округов, до 1976 года ещё 3 автономных округа было на Азорах и один на Мадейре.

[править] Муниципалитеты

Основная статья: Муниципалитеты Португалии

Муниципалитеты^[3] (муниципии^[4]^[5]; порт. municípios / concelhos, букв. «совет») являются вторым и самым стабильным уровнем административного деления Португалии. Сейчас в стране насчитывается 308 муниципалитетов. Представительными органами муниципалитетов являются Муниципальные ассамблеи, состоящие из председателей общинных советов и равного им числа членов ассамблеи, избираемых населением муниципалитета. Исполнительным органом муниципалитета является Муниципальная палата, состоящая из председателя Муниципальной палаты и членов правления (вереадоров).

[править] Общины

Основная статья: Общины Португалии

Приход (также община или фрегезия; порт. freguesia в по сути, то же, что порт. paróquia civil, букв. «гражданский приход») в низшая административная единица Португалии. Сейчас насчитывается 4261 община. Органами власти в общине являются:

Законодательный орган в Ассамблея (порт. assembleia de freguesia), состоящая из членов, избираемых населением общины (ст. 245^[1]) и полномочный принимать, как сказано в Конституции, «обязывающие решения»^[4].
Исполнительный орган местного самоуправления в Общинный совет (Жунта^[4], Управа; порт. junta de freguesia; ст. 246^[1]), избираемая ассамблеей в составе президента и вогалов (мн.ч. порт. vogais; ср. русск. гласные).

Слово «freguesia» до административной реформы 1835 года было синонимом порт. paróquia («церковный приход»). В современном значении оно, кроме административной единицы (гражданский приход, или община), также обозначает совокупность всех жителей на соответствующей территории^[6]. В отношении передачи freguesia на русский язык можно отметить следующие варианты:

община в термин, используемый в значении низшей административной единицы в отношении многих государств, в случае Португалии применяется в качестве универсального понятия;
приход^[4]^[7]^[5] в наиболее часто встречающийся в отношении Португалии термин;
фрегезия^[8]^[3] в термин, представляющий собой практическую транскрипцию порт. freguesia, может быть удобен исследователям, владеющим португальским языком.

[править] NUTS

Основная статья: NUTS Португалии

Для целей Номенклатуры территориальных единиц для целей статистики в европейского стандарта территориального деления стран Европы для статистических целей в в Португалии выделяется NUTS-единицы трёх уровней, а также локальные административные единицы (LAU). Это деление лишь частично соответствует текущему административному делению страны.

Уровень	Русское название	Португальское название	Количество
NUTS 1	Континентальная Португалия, Азоры и Мадейра	Portugal Continental, Açores, Madeira	3
NUTS 2 (Регионы)	Комиссии областной координации + 2 авт. области	comissões de coordenação e desenvolvimento regional (CCDR) + Regiões Autónomas	7
NUTS 3 (Субрегионы)	Группы муниципалитетов	grupos de concelhos	30
LAU 1 (NUTS 4)	Муниципалитеты	municípios / concelhos	308
LAU 2 (NUTS 5)	Общины	freguesias	4261

NUTS-единицы 2-го уровня (Комиссии областной координации) соответствуют планировочным регионам (порт. região de planeamento), созданным ещё в 1969 году.
NUTS-единицы 3-го уровня известны также как субрегионы (порт. subregião).

[править] История (до 1976 года)

В период 1836в1976 гг. административно-территориальное деление регулировалось административными кодексами (порт.)русск. Португалии^[9].
С 1933 по 1976 год территория Португалии делилась на 11 провинций. После административной реформы 1976 года первым уровнем деления территории континентальной Португалии остались 18 округов, которые существовали и раньше, причём их границы не совпадали с провинциальными.

Исторические провинции Португалии (1936в1976)

[править] Примечания

в‘ ¹ ² ³ Конституция Португалии 1976 года (с учётом последующих поправок до 2005 года), ст. 236:
Оригинальный текст (порт.)

No continente as autarquias locais são as freguesias, os municípios e as regiões administrativas.

As regiões autónomas dos Açores e da Madeira compreendem freguesias e municípios.

Nas grandes áreas urbanas e nas ilhas, a lei poderá estabelecer, de acordo com as suas condições específicas, outras formas de organização territorial autárquica. ("В крупных городских районах и на островах в соответствии с типичными для них конкретным условиями по закону могут быть созданы другие формы организации местного самоуправления.")

A divisão administrativa do território será estabelecida por lei. ("Способ административного устройства территории (Португалии) устанавливается законом")
в Constituição da República Portuguesa.
в‘ Конституция Португалии 1976 года, ст. 291:
Оригинальный текст (порт.)

Enquanto as regiões administrativas não estiverem concretamente instituídas, subsistirá a divisão distrital no espaço por elas não abrangido.

Haverá em cada distrito, em termos a definir por lei, uma assembleia deliberativa, composta por representantes dos municípios.

Compete ao governador civil, assistido por um conselho, representar o Governo e exercer os poderes de tutela na área do distrito..
в Constituição da República Portuguesa.
в‘ ¹ ² Португалия: административно-территориальное устройство
в‘ ¹ ² ³ ⁴ Португалия // Все страны мира / авт.-сост. Т. К. Варламова. М.: РИПОЛ классик, 2008. в 608 с. в (Библиотека энциклопедических словарей). ISBN 9785386009687 С. 120
в‘ ¹ ² Ежевский Д. О. Местное самоуправление Португалии: взаимодействие с наднациональными структурами // Административное и муниципальное право", 2008, N 1.
в‘ Dicionários académicos (серия) DICIONÁRIO LÍNGUA PORTUGUESA в Порту: издательство «Porto editora», 2003 (толковый словарь) (порт.)
в‘ Португалия. Госбюджет, налоги, цены // База данных экономики и права. Тот же текст на [1].
в‘ Общественные науки за рубежом. Институт научной информации по общественным наукам (АН СССР), 1979.
в‘ Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник/Отв. ред. в д. ю. н., проф. А. Я. Сухарев. в М.: Издательство Норма, 2000. в 840 с.

[править] Ссылки

Поиск краткой информации о муниципалитетах и общинах на сайте Национальной ассоциации португальских муниципалитетов (ANMP) (порт.)

[.D0.9A.D0.BE.D0.BD.D1.81.D1.82-0] в‘ ¹ ² ³ Конституция Португалии 1976 года (с учётом последующих поправок до 2005 года), ст. 236:

Оригинальный текст (порт.)

No continente as autarquias locais são as freguesias, os municípios e as regiões administrativas.

As regiões autónomas dos Açores e da Madeira compreendem freguesias e municípios.

Nas grandes áreas urbanas e nas ilhas, a lei poderá estabelecer, de acordo com as suas condições específicas, outras formas de organização territorial autárquica. ("В крупных городских районах и на островах в соответствии с типичными для них конкретным условиями по закону могут быть созданы другие формы организации местного самоуправления.")

A divisão administrativa do território será estabelecida por lei. ("Способ административного устройства территории (Португалии) устанавливается законом")

в Constituição da República Portuguesa.

[2] No continente as autarquias locais são as freguesias, os municípios e as regiões administrativas.

[3] As regiões autónomas dos Açores e da Madeira compreendem freguesias e municípios.

[4] Nas grandes áreas urbanas e nas ilhas, a lei poderá estabelecer, de acordo com as suas condições específicas, outras formas de organização territorial autárquica. ("В крупных городских районах и на островах в соответствии с типичными для них конкретным условиями по закону могут быть созданы другие формы организации местного самоуправления.")

[5] A divisão administrativa do território será estabelecida por lei. ("Способ административного устройства территории (Португалии) устанавливается законом")

[.D0.9A.D0.BE.D0.BD.D1.81.D1.82291-1] в‘ Конституция Португалии 1976 года, ст. 291:

Оригинальный текст (порт.)

Enquanto as regiões administrativas não estiverem concretamente instituídas, subsistirá a divisão distrital no espaço por elas não abrangido.

Haverá em cada distrito, em termos a definir por lei, uma assembleia deliberativa, composta por representantes dos municípios.

Compete ao governador civil, assistido por um conselho, representar o Governo e exercer os poderes de tutela na área do distrito..

в Constituição da República Portuguesa.

[7] Enquanto as regiões administrativas não estiverem concretamente instituídas, subsistirá a divisão distrital no espaço por elas não abrangido.

[8] Haverá em cada distrito, em termos a definir por lei, uma assembleia deliberativa, composta por representantes dos municípios.

[9] Compete ao governador civil, assistido por um conselho, representar o Governo e exercer os poderes de tutela na área do distrito..

[2hispania-2] в‘ ¹ ² Португалия: административно-территориальное устройство

[all-3] в‘ ¹ ² ³ ⁴ Португалия // Все страны мира / авт.-сост. Т. К. Варламова. М.: РИПОЛ классик, 2008. в 608 с. в (Библиотека энциклопедических словарей). ISBN 9785386009687 С. 120

[yabloko-4] в‘ ¹ ² Ежевский Д. О. Местное самоуправление Португалии: взаимодействие с наднациональными структурами // Административное и муниципальное право", 2008, N 1.

[5] в‘ Dicionários académicos (серия) DICIONÁRIO LÍNGUA PORTUGUESA в Порту: издательство «Porto editora», 2003 (толковый словарь) (порт.)

[polpred-6] в‘ Португалия. Госбюджет, налоги, цены // База данных экономики и права. Тот же текст на [1].

[7] в‘ Общественные науки за рубежом. Институт научной информации по общественным наукам (АН СССР), 1979.

[8] в‘ Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник/Отв. ред. в д. ю. н., проф. А. Я. Сухарев. в М.: Издательство Норма, 2000. в 840 с.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

Административное деление Португалии
Округа	Авейру · Бежа · Брага · Браганса · Визеу · Виана-ду-Каштелу · Вила-Реал · Гуарда · Каштелу-Бранку · Коимбра · Лейрия · Лиссабон · Порталегри · Порту · Сантарен · Сетубал · Фару · Эвора
Автономные регионы	Азорские острова · Мадейра

Страны Европы: Административное деление
Австрия Азербайджан¹ Албания Андорра Белоруссия Бельгия Болгария Босния и Герцеговина Ватикан Великобритания Венгрия Германия Греция Грузия¹ Дания Ирландия Исландия Испания Италия Казахстан² Латвия Литва Лихтенштейн Люксембург Республика Македония Мальта Молдавия Монако Нидерланды Норвегия Польша Португалия Россия² Румыния Сан-Марино Сербия Словакия Словения Турция² Украина Финляндия Франция Хорватия Черногория Чехия Швейцария Швеция Эстония
Зависимые территории
Азорские острова Аландские острова Гернси Гибралтар Джерси Остров Мэн Фарерские острова Шпицберген Ян-Майен
Непризнанные и частично признанные государства
Республика Абхазия¹ Республика Косово Приднестровская Молдавская Республика Республика Южная Осетия¹
¹ Частично или полностью в Азии, в зависимости от проведённой границы ² В основном в Азии
Таблица административных единиц по странам

Португалия в темах
История	Лузитания Графство Португалия Королевство Португалия Иберийская уния Португальская империя Новое государство Португальская республика Правители Португалии
Символы	Герб Флаг Гимн
Политика	Политическая структура Конституция Парламент Внешняя политика
Вооружённые силы	Военно-морские силы Военно-воздушные силы Сухопутные войска
Экономика	Валюта Туризм (всемирное наследие) Транспорт Почта (история и марки)
География	Столица Административное деление Города Муниципалитеты
Общество	Население Языки Наука Образование Спорт Религия
Культура	Кинематограф Литература Музыка Праздники Кухня Архитектура
Портал «Португалия» Проект «Португалия»

Административное деление Португалии

Содержание

[править] Области

[править] Автономные регионы

[править] Округа

[править] Муниципалитеты

[править] Общины

[править] NUTS

[править] История (до 1976 года)

[править] Примечания

[править] Ссылки

Личные инструменты

Пространства имён

Варианты

Просмотры

Действия

Поиск

Навигация

Участие

Печать/экспорт

Инструменты

На других языках