Беловежское соглашение
| Соглашение о создании Содружества Независимых Государств | |
|---|---|
| Тип договора | Договор об учреждении международной организации |
| Подписан - место |
8 декабря 1991 года Вискули (Беловежская пуща, Белоруссия) |
| Вступил в силу | Хронология ратификации парламентами:
|
| Подписан |  РСФСР  Украина .svg){kind=small} Белоруссия |
.svg){kind=small}
Белове́жское соглаше́ние в термин, используемый в СМИ для обозначения документа, называющегося Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), подписанного главами Российской Федерации (РСФСР), Республики Беларусь и Украины[2] 8 декабря 1991 года; ознаменовало прекращение существования Союза Советских Социалистических Республик.
Содержание |
[править] Предыстория
После попытки смещения М. С. Горбачёва с поста президента СССР по-прежнему продолжалась работа над новым Союзным договором. Главы большинства республик заявляли о своем намерении присоединиться к договору о Союзе Суверенных Государств. Последний раз такое заявление было сделано в ноябре 1991 года и транслировалось на телевидении, а само подписание было намечено на декабрь.
1 декабря на Украине был проведён референдум по вопросу её независимости от СССР, который показал 90 % утвердительных ответов.
За две недели до подписания Беловежских соглашений бывший премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер в Хьюстоне заявила: «Сейчас де-факто произошел распад Советского Союза, однако де-юре Советский Союз существует. Я уверяю вас, что в течение ближайшего месяца вы услышите о юридическом оформлении распада Советского Союза»[3].
Президент США Джордж Буш в своем заявлении от 25 декабря 1991 года, после того как Горбачёв сообщил ему по телефону о своей отставке, подчеркнул: «Соединенные Штаты приветствуют исторический выбор в пользу свободы, сделанный новыми государствами Содружества. Несмотря на потенциальную возможность нестабильности и хаоса, эти события явно отвечают нашим интересам» (газета «Известия» за 26 декабря 1991 г.)[4].
[править] Содержание
Соглашение подписали в Вискулях (Беловежская пуща, Белоруссия) высшие должностные лица и главы правительств трёх союзных республик:
Борис Ельцин и Геннадий Бурбулис (РСФСР), Станислав Шушкевич и Вячеслав Кебич (БССР), Леонид Кравчук и Витольд Фокин (Украина).
Преамбула документа констатировала, «что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».
Статья 1-я Соглашения гласила: «Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств» (СНГ).
Соглашение заявляло о стремлении развивать сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях.
Статья 14-я определяла Минск «официальным местом пребывания координирующих органов содружества».
[править] Последствия в РСФСР
Соглашение и другие подписанные вместе с ним документы были ратифицированы Верховным Советом РСФСР 12 декабря 1991; в связи с этим был «расторгнут» Союзный договор 1922 года. Против ратификации Беловежских соглашений из 250 проголосовали 7 депутатов: С. Н. Бабурин, Н. А. Павлов, В. Б. Исаков, И. В. Константинов, С. А. Полозков, В. А. Балала, П. А. Лысов. Воздержались по вопросу о ратификации 7 человек.[5] Против денонсации несуществующего[6]Союзного договора проголосовали трое: В. Исаков, С. Бабурин, П. Лысов. Воздержались по вопросу о денонсации Союзного договора 9 человек: В. А. Грачёв, Н. А. Павлов, С. Н. Решульский, З. Н. Ойкина, К. К. Руппель, В. А. Шуйков, В. И. Санаев, И. А. Шашвиашвили, А. Н. Луговой. Ряд членов Верховного Совета отмечали, что, согласно Конституции РСФСР, для ратификации беловежского соглашения необходимо было созвать высший орган государственной власти в Съезд народных депутатов РСФСР, поскольку соглашение затрагивало государственное устройство республики и влекло за собой изменения в конституцию (что можеть делать только Съезд, а не Верховный Совет)[7][8]. В апреле 1992 года Vl съезд народных депутатов трижды отказался рассматривать вопрос о ратификации соглашения и об исключении из текста конституции РСФСР упоминание о конституции и законах СССР, что впоследствии станет одной из причин противостояния Cъезда народных депутатов с президентом Ельциным и в дальнейшем приведёт к трагическим событиям октября 1993 года.[9][10][11].Таким образом, несмотря на то, что де-факто СССР прекратил существование, Конституция СССР 1977 года де-юре продолжала действовать на территории России согласно статье 4 Конституции РСФСР[12] до 25 декабря 1993 года, когда вступила в силу принятая на всенародном голосовании Конституция Российской Федерации, которая не содержала упоминания о Конституции и законах Союза ССР.
[править] Последствия в прочих союзных республиках
21 декабря 1991 к Соглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан. Эти страны подписали в Алма-Ате совместно с Белоруссией, Россией и Украиной Декларацию о целях и принципах СНГ.
В декабре 1993 к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств присоединилась и Грузия. 12 августа 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили объявил о намерении Грузии выйти из СНГ в связи с конфликтом в Южной Осетии. 12 июня 2009 года парламент Грузии формально завершил процедуру выхода, единогласно приняв два постановления «О межпарламентской ассамблее СНГ».[13]
[править] Последующие оценки
- 15 марта 1996 года Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации приняла Постановление в„– 157-II ГД «О юридической силе для Российской Федерации в России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР»; пункт 3-й гласил: «Подтвердить, что Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанное Президентом РСФСР Б. Н. Ельциным и государственным секретарём РСФСР Г. Э. Бурбулисом и не утверждённое Съездом народных депутатов РСФСР в высшим органом государственной власти РСФСР в не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению существования Союза ССР»[14]. Реальных политических последствий данное решение не имело.
- В 1996 году Президент России Борис Ельцин заявил, что сожалеет о подписании им Беловежского соглашения.[15]
- Споры по поводу оценки значения Беловежских соглашений и последовавших событий продолжаются по сей день. Беловежские соглашения стали одним из эпизодов обвинения против Бориса Ельцина, при попытке отрешить его от должности главы государства в мае 1999 года. Специальная комиссия Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации установила, что Ельцин, подписав Беловежское соглашение, пошёл на грубое нарушение статей 74-76 Конституции СССР 1977 г., Закона СССР от 03 апреля 1990 г. «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», статей 4, 5, 68, 70, 71, 76 Конституции РСФСР 1978 г., статей 4, 6 Закона РСФСР от 24 апреля 1991 года «О Президенте РСФСР» и совершил указанные действия вопреки воле народов РСФСР о необходимости сохранения СССР, выраженной во время всенародного голосования (референдума), состоявшегося 17 марта 1991 года. Также комиссия пришла к выводу, что, будучи Президентом РСФСР, Ельцин совершил действия, содержащие признаки тяжкого преступления, предусмотренного статьей 64 УК РСФСР, и заключающиеся в измене Родине путём подготовки и организации заговора с целью неконституционного захвата союзной власти, упразднения действовавших тогда союзных институтов власти, противоправного изменения конституционного статуса РСФСР[16]. Однако эта попытка отстранения Б. Н. Ельцина от должности президента РФ не набрала достаточного количества голосов в парламенте.
- В 2005 году бывший президент Украины Кравчук заявил, что если бы он знал, что будет происходить на Украине впоследствии, то скорее бы дал отрубить себе руку, чем подписать Беловежское соглашение.[17]
[править] См. также
[править] Примечания
- в‘ Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств»
- в‘ Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (1991)
- в‘ Анатолий Лукьянов «Это была отчаянная попытка спасти Союз»
- в‘ Илюхин В. И. Обвиняется Ельцин
- в‘ Бабушкин А. Кто и как упразднил СССР // Золотой лев, в„– 63-64
- в‘ Юридически, денонсация союзного договора не имела смысла: Договор и Декларация об образовании СССР были объединены в первую Конституцию СССР 1924 года. В 1936 году была принята новая Конституция СССР, с вступлением в силу которой прекратила действовать Конституция СССР 1924 года, включая и Договор об образовании СССР 1922 года.
- в‘ Прибыловский В., Точкин Гр. Кто и как упразднил СССР
- в‘ Стенограмма 4 заседания 21 сессии Верховного Совета РСФСР 12 декабря 1991
- в‘ Беловежское предательство // «Cоветская Россия», 16 декабря 2010
- в‘ Съезд народных депутатов РСФСР: триумф или падение
- в‘ Е. А. Лукьянова РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ И КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В РОССИИ /1917-1993/
- в‘ Ст.4 Конституции Российской Федерации (РСФСР) 1978 года
- в‘ Парламент Грузии юридически завершил выход страны из СНГ
- в‘ Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 15 марта 1996 г. в„– 157-II ГД «О юридической силе для Российской Федерации в России результатов референдума СССР 17 марта 1991 г. по вопросу о сохранении Союза ССР»
- в‘ Станислав Шушкевич: «Я ни о чем не жалею» // Независимая газета, 20 апреля 2010
- в‘ Заключение об оценке фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации, в связи с подготовкой, заключением и реализацией им Беловежских соглашений
- в‘ Станислав Шушкевич: «Я ни о чем не жалею» в Последний председатель Верховного Совета Белоруссии рассказывает о закулисах Беловежской Пущи
[править] Ссылки
- Тургунбеков Дж. Международно-политический статус СНГ (К 7-летию создания СНГ)
- «Экономические проблемы невозможно решить без политических» (интервью с С. Шушкевичем) // Время новостей, в„– 226, 07 декабря 2006
- Ауезнур Каженов. Международная правосубъектность Содружества Независимых Государств
- Глава XI. Развал СССР из книги Джузеппе Боффа «От СССР к России. История неоконченного кризиса. 1964в1994»
