Ãàçîâûå êîíôëèêòû ìåæäó Ðîññèåé è Óêðàèíîé
Ãàçîâûå êîíôëèêòû ìåæäó Ðîññèåé è Óêðàèíîé â ñåðèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ êîíôëèêòîâ ìåæäó ðîññèéñêîé êîìïàíèåé «Ãàçïðîì» è óêðàèíñêîé êîìïàíèåé «Íàôòîãàç», íà÷àâøàÿñÿ â 2005 ãîäó ïî ïîâîäó óñëîâèé ïîñòàâîê ïðèðîäíîãî ãàçà íà Óêðàèíó, à òàêæå òðàíçèòà ãàçà åâðîïåéñêèì ïîòðåáèòåëÿì.
Ïî ìíåíèþ áûâøåãî ïðåçèäåíòà Óêðàèíû Ë. Ä. Êó÷ìû, âûñêàçàííîìó èì â âûïóùåííîé â 2010 ãîäó ñâîåé êíèãå «Ñëîìàííîå äåñÿòèëåòèå», ðàçðóøåíèå ïîñëå 2004 ãîäà ãàçîâûõ äîãîâîð¸ííîñòåé è ðàçæèãàíèå «ãàçîâûõ êîíôëèêòîâ» ñ Ðîññèåé ÿâèëîñü îäíèì èç íàèáîëåå ïðîâàëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ äåéñòâèé, ïîâë¸êøèõ ïàäåíèå ýêîíîìèêè Óêðàèíû ïîñëå ïîäú¸ìà 2004 ã.[1].
Ñîäåðæàíèå |
[ïðàâèòü] Ïðåäûñòîðèÿ êîíôëèêòà
Ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ Óêðàèíà, ÷åðåç òåððèòîðèþ êîòîðîé ïðîõîäèë êðóïíûé ãàçîïðîâîä â Åâðîïó, îêàçàëàñü â äâîéñòâåííîì ïîëîæåíèè: ñ îäíîé ñòîðîíû íåçàâèñèìîå ãîñóäàðñòâî, ñ äðóãîé â áðàòñêàÿ ñòðàíà íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå. Îòñþäà ó Óêðàèíû ñîõðàíèëèñü èñòîðè÷åñêèå ëüãîòû íà ïîêóïêó è òðàíçèò ïðèðîäíîãî ãàçà.
Îäíàêî ðåàëèè ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè áðàëè ñâî¸. Ïåðâûé ðîññèéñêî-óêðàèíñêèé ãàçîâûé êîíôëèêò ðàçðàçèëñÿ 20 ôåâðàëÿ 1993 ãîäà, êîãäà ãëàâà Ãàçïðîìà Ðýì Âÿõèðåâ ïîîáåùàë ïðåêðàòèòü ïîñòàâêè ãàçà íà Óêðàèíó â ñâÿçè ñ çàäîëæåííîñòüþ ïî îïëàòå. Êîíôëèêò áûë áûñòðî óëàæåí è îòêëþ÷åíèÿ íå ñîñòîÿëîñü[2]. Íà òîò ìîìåíò äîëã Óêðàèíû çà ãàç ñîñòàâëÿë áîëåå 138 ìëðä ðóáëåé.[3]  îòâåò íà óãðîçû ñî ñòîðîíû ðîññèéñêèõ âëàñòåé óêðàèíñêèå âëàñòè îòâå÷àþò, ÷òî ïåðåêðîþò òðàíçèòíûå ãàçîïðîâîäû, ïî êîòîðûì Ðîññèÿ âåä¸ò ïîñòàâêè ãàçà â Çàïàäíóþ Åâðîïó.[3]
 ìàðòå 1994 ãîäà «Ãàçïðîì» ïðèîñòàíàâëèâàåò ïîñòàâêè ãàçà íà Óêðàèíó.[3] Íà òîò ìîìåíò äîëã Óêðàèíû çà ãàç ïðåâûøàåò 1 òðëí ðóáëåé.[3] «Ãàçïðîì» ïîòðåáîâàë ðåøåíèÿ ïðîáëåìû äîëãà çà ñ÷¸ò ïåðåäà÷è Ðîññèè ÷àñòè èìóùåñòâåííûõ ïðàâ íà óêðàèíñêèå ãàçîïðîâîäû è ïðåäïðèÿòèÿ.[3] 10 ìàðòà, â õîäå óêðàèíî-ðîññèéñêèõ ïåðåãîâîðîâ, áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î ïðîäîëæåíèè ïîñòàâîê ãàçà íà Óêðàèíó.[3] Ïðè÷¸ì óêðàèíñêàÿ ñòîðîíà ïðèíÿëà íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî â òå÷åíèå ìåñÿöà ïðåäîñòàâèòü ãðàôèê ïîãàøåíèÿ äîëãîâ çà ãàç.[3] Õîòÿ ãðàôèê òàê è íå áûë ïðåäîñòàâëåí, ïî ïîëèòè÷åñêèì ïðè÷èíàì Óêðàèíó íå îòêëþ÷èëè îò ãàçà.[3]
 1998 ãîäó â ðîññèéñêî-óêðàèíñêèå ãàçîâûå îòíîøåíèÿ âêëþ÷èëàñü ïîñðåäíè÷åñêàÿ êîìïàíèÿ Èòåðà[4]
 2004 ãîäó íà Óêðàèíå ïðîèçîøëà Îðàíæåâàÿ ðåâîëþöèÿ, êîòîðàÿ îáîçíà÷èëà ïðîåâðîïåéñêèé âåêòîð óêðàèíñêîé âíåøíåé ïîëèòèêè.  Ðîññèè ýòè ïåðåìåíû áûëè âñòðå÷åíû âåñüìà ñäåðæàíî. Ñòàëî ÿñíî, ÷òî âðåìåíà «ëüãîò» (öåíà â 50$/òûñ. ì³) äëÿ áûâøåé áðàòñêîé ðåñïóáëèêè çàêîí÷èëèñü[5].
[ïðàâèòü] Ïåðåãîâîðû 2005 ãîäà
 ìàðòå 2005 ãîäà âíîâü íàçíà÷åííûé ïðåäñåäàòåëü ÃÀÊ «Íàôòîãàç Óêðàèíû» Àëåêñåé Èâ÷åíêî ïðåäëîæèë «Ãàçïðîìó» ïåðåñìîòðåòü òàðèôû íà òðàíçèò ðîññèéñêîãî ãàçà â Åâðîïó ïî òåððèòîðèè Óêðàèíû. 29 ìàðòà Óêðàèíà ïðåäëîæèëà ïîâûñèòü ñ 2006 ãîäà òàðèôû íà òðàíçèò äî 1,75â2 $/òûñ. ì³ íà 100 êì.
 îòâåò 6 èþëÿ 2005 ãîäà «Ãàçïðîì» ñîãëàñèëñÿ ïîäíÿòü òàðèô, îäíàêî óâÿçàë ýòî ñ ïîâûøåíèåì öåíû íà ãàç ñ 50 $ äî ñðåäíååâðîïåéñêîãî óðîâíÿ (160â170 $/òûñ. ì³)[6]. Âèöå-ïðåìüåð Óêðàèíû Àíàòîëèé Êèíàõ êàòåãîðè÷åñêè îòâåðã ðîññèéñêîå ïðåäëîæåíèå, íàñòàèâàÿ íà ïðîäëåíèè ñóùåñòâóþùåãî ñ 2003 ãîäà ðåæèìà äîãîâîð¸ííîñòåé ïî ãàçó ñ Ðîññèåé äî 2013 ãîäà. Íåóñòóï÷èâîñòü óêðàèíñêîé ñòîðîíû ïîâûñèëà ê äåêàáðþ æ¸ñòêîñòü ðîññèéñêèõ òðåáîâàíèé. Ïîïûòêè Óêðàèíû äîãîâîðèòüñÿ î ïðÿìûõ ïîñòàâêàõ ãàçà èç Òóðêìåíèè ìèíóÿ Ãàçïðîì óñïåõîì íå óâåí÷àëèñü. Êîíôëèêò âûøåë íà ïðàâèòåëüñòâåííûé óðîâåíü. 23 íîÿáðÿ Âèêòîð Þùåíêî â òåëåôîííîì ðàçãîâîðå ñ ïðåìüåð-ìèíèñòðîì Ðîññèè Ìèõàèëîì Ôðàäêîâûì ïîäòâåðäèë íåïðèåìëåìîñòü ðîññèéñêèõ òðåáîâàíèé äëÿ Óêðàèíû.
21 äåêàáðÿ 2005 ãîäà ñîâåòíèê ïðåçèäåíòà Ðîññèè ïî ýêîíîìè÷åñêèì âîïðîñàì Àíäðåé Èëëàðèîíîâ íàçâàë îòíîøåíèÿ ìåæäó Ðîññèåé è Óêðàèíîé «ãàçîâîé âîéíîé»[7].
[ïðàâèòü] Õîä êîíôëèêòà 2006 ãîäà
[ïðàâèòü] Îòêëþ÷åíèå ãàçà
Ïðåçèäåíò Óêðàèíû Âèêòîð Þùåíêî çàÿâèë, ÷òî öåíà 230$ çà 1000 êóáîìåòðîâ ãàçà ÿâëÿåòñÿ íåïðèåìëåìîé äëÿ óêðàèíñêîé ñòîðîíû.  îòâåò Ãàçïðîì ñ 1 ÿíâàðÿ 2006 ãîäà ïðåêðàòèë ïîñòàâêè ïðèðîäíîãî ãàçà íà Óêðàèíó, ïðîäîëæèâ, îäíàêî, ýêñïîðòèðîâàòü ãàç ÷åðåç óêðàèíñêóþ òåððèòîðèþ. Ñðàçó æå ïðîçâó÷àëè îáâèíåíèÿ, ÷òî Óêðàèíà «ïðèñòóïèëà ê íåñàíêöèîíèðîâàííîìó îòáîðó ãàçà», ïðåäíàçíà÷åííîãî åâðîïåéñêèì ïîòðåáèòåëÿì. Ïðåäñòàâèòåëè óêðàèíñêîãî Íàôòîãàçà îáâèíåíèÿ îòâåðãëè.[8]
[ïðàâèòü] Ïåðåìèðèå
 íî÷ü íà 4 ÿíâàðÿ 2006 ãîäà áûë ïîäïèñàí äîãîâîð ìåæäó Ãàçïðîìîì è Íàôòîãàçîì ñðîêîì íà ïÿòü ëåò (äî 1 ÿíâàðÿ 2010).  äîãîâîðå áûëî óêàçàíî, ÷òî ïîñðåäíè÷åñêàÿ ìèññèÿ ïåðåõîäèò êîìïàíèè «ÐîñÓêðÝíåðãî», à öåíà çà ãàç ñîñòàâëÿåò 95 $/òûñ. ì³ (íà ïåðâîå ïîëóãîäèå 2006, â äàëüíåéøåì öåíà ìåíÿåòñÿ ïî âçàèìíîìó ñîãëàñîâàíèþ ñòîðîí). Êîìïðîìèññíàÿ öåíà ñòàëà âîçìîæíîé áëàãîäàðÿ «ñìåøåíèþ» äîðîãîãî ðîññèéñêîãî è äåø¸âîãî òóðêìåíñêîãî ãàçà â òðóáå äëÿ Óêðàèíû[9]. Òàêæå Ãàçïðîì îáåùàë ïëàòèòü Óêðàèíå 1,60 $/òûñ. ì³ íà 100 êì çà òðàíçèò ãàçà â Åâðîïó.[10]
Ðîññèéñêî-óêðàèíñêèé äîãîâîð 4 ÿíâàðÿ 2006 ãîäà íå çàêîí÷èë ãàçîâóþ âîéíó[11].  òîì ÷èñëå èç-çà òîãî, ÷òî ýêñïîðòíàÿ öåíà òóðêìåíñêîãî ãàçà ïðîäîëæàëà îñòàâàòüñÿ íà óðîâíå 65 äîëë. çà 1 òûñ. êóá. ì[12].
[ïðàâèòü] «Òóðêìåíñêèé ôðîíò»
 ôåâðàëå â ãàçîâîé âîéíå Óêðàèíû è Ðîññèè íåîæèäàííî îòêðûëñÿ «òóðêìåíñêèé ôðîíò», êîãäà Ñàïàðìóðàò Íèÿçîâ âíåçàïíî îáúÿâèë î ïîâûøåíèè öåíû íà ãàç, õîòÿ âñåãî äâà ìåñÿöà íàçàä áûë çàêëþ÷¸í äîãîâîð ñ Óêðàèíîé î ïîñòàâêå.[13] 18 ôåâðàëÿ 2006 ãîäà â Àøõàáàäå ñîñòîÿëèñü óêðàèíñêî-òóðêìåíñêèå ïåðåãîâîðû ïî ãàçó, òóðêìåíñêàÿ ñòîðîíà îáâèíèëà Êèåâ â çàäåðæêå ïëàòåæåé è ïðèãðîçèëà ïðåêðàòèòü ïîñòàâêè[14]. Ƹñòêîñòü òóðêìåíñêîé ñòîðîíû áûëà îò÷àñòè îáóñëîâëåíà äàâëåíèåì Ãàçïðîìà, ãëàâà êîòîðîãî, Àëåêñåé Ìèëëåð, ïðèáûë â òóðêìåíñêóþ ñòîëèöó íàêàíóíå[15]. Óêðàèíà âûíóæäåíà áûëà ïîéòè íà óñòóïêè.
Îäíàêî Òóðêìåíèÿ ðåøèëà âîåâàòü íà äâà ôðîíòà, ïîâûñèâ â èþíå 2006 ãîäà öåíó íà ãàç äî 100$ è äëÿ Ðîññèè[16]. Ãàçïðîì «ïîæàäíè÷àë»[17].  ïðåññå âñïëûëà èäåÿ ãàçîïðîâîäà Nabucco èç Òóðêìåíèè â Åâðîïó ìèíóÿ òåððèòîðèþ Ðîññèè è êîíòðîëü Ãàçïðîìà [18].
[ïðàâèòü] «Âòîðîé» ãàçîâûé êîíôëèêò
 2008 ãîäó íà÷àëñÿ íîâûé âèòîê ãàçîâîãî êîíôëèêòà, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî ñ 1 ÿíâàðÿ 2009 ãîäà ïðåêðàòèëàñü ïîäà÷à ãàçà äëÿ Óêðàèíû, ñ 5 ÿíâàðÿ óìåíüøèëàñü ïîäà÷à[19] äëÿ åâðîïåéñêèõ ïîòðåáèòåëåé. Ñ 7 ÿíâàðÿ òðàíçèò ðîññèéñêîãî ãàçà ÷åðåç òåððèòîðèþ Óêðàèíû áûë ïðåêðàù¸í ïîëíîñòüþ. Ïîñëå äîñòèæåíèÿ äîãîâîð¸ííîñòåé î öåíàõ è ïîäïèñàíèÿ 19 ÿíâàðÿ â Ìîñêâå ñîîòâåòñòâóþùèõ êîíòðàêòîâ, 20 ÿíâàðÿ ïîñòàâêè ãàçà äëÿ Óêðàèíû è òðàíçèò â Åâðîïó âîçîáíîâèëèñü. Èòîãîì êîíôëèêòà ìîæíî ñ÷èòàòü ïåðåõîä Ðîññèè è Óêðàèíû íà ïðîçðà÷íûå ïðèíöèïû â òîðãîâëå ãàçîì è óñòðàíåíèå ïîñðåäíèêîâ.[20]
 àâãóñòå 2009 ãîäà ãàçîâûé êîíôëèêò ìåæäó Ðîññèåé è Óêðàèíîé ïðèîáð¸ë íîâûé îáîðîò. 10 àâãóñòà 2009 ãîäà âèöå-ïðåìüåð Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Èãîðü Ñå÷èí çàÿâèë, ÷òî Ðîññèÿ íå íàìåðåíà âûäàâàòü êðåäèò Óêðàèíå íà çàêóïêó ðîññèéñêîãî ãàçà.  íà÷àëå àâãóñòà ïðåäñòàâèòåëè åâðîïåéñêèõ áàíêîâ ïîäòâåðäèëè âîçìîæíîñòü âûäåëåíèÿ êðåäèòà Óêðàèíå íà çàêóïêó ãàçà â ðàçìåðå 1,7 ìèëëèàðäà äîëëàðîâ.[21]
21 àïðåëÿ 2010 ãîäà â Õàðüêîâå Âèêòîð ßíóêîâè÷ è Äìèòðèé Ìåäâåäåâ ïîäïèñàëè íîâîå ñîãëàøåíèå îòíîñèòåëüíî ñòîèìîñòè çàêóïîê è òðàíçèòà ãàçà ÷åðåç óêðàèíñêóþ ÃÒÑ, óâÿçàâ ñíèæåíèå ñòàâêè íà 30 % îò òåêóùåé âåëè÷èíû ñ ïðîäëåíèåì ñîãëàøåíèÿ îá àðåíäå ×åðíîìîðñêèì Ôëîòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áàçû â Ñåâàñòîïîëå íà 25 ëåò, äî 2042 ãîäà. Ïî ñîñòîÿíèþ íà 26 àïðåëÿ îæèäàåòñÿ ðàòèôèêàöèÿ ýòîãî ñîãëàøåíèÿ ïàðëàìåíòàìè äâóõ ñòðàí. Îïïîçèöèÿ íà Óêðàèíå çàÿâèëà î ñâî¸ì êàòåãîðè÷åñêîì íåñîãëàñèè ñ Õàðüêîâñêèì ñîãëàøåíèåì è íàìåðåíà äîáèòüñÿ èõ äåíîíñàöèè. [22]
[ïðàâèòü] Ðåàêöèÿ íà êîíôëèêò
[ïðàâèòü] Åâðîïåéñêèå ñòðàíû
Èòîãîì ïåðâîãî ýòàïà ãàçîâîé âîéíû ñòàëî îñîçíàíèå Åâðîïîé ñâîåé ãàçîâîé çàâèñèìîñòè îò Ðîññèè, à òàêæå ïîïûòêè å¸ ïðåîäîëåíèÿ. Òàê ïîÿâèëèñü ïëàíû ïî ñòðîèòåëüñòâó íîâûõ òåðìèíàëîâ è ãàçîïðîâîäîâ, êîòîðûå áû ñâÿçàëè êîíòèíåíòàëüíóþ Åâðîïó ñ ãàçîâûìè ìåñòîðîæäåíèÿìè â Íîðâåãèè[23], Ñåâåðíîé Àôðèêå[24] è Ñðåäíåé Àçèè (Nabucco) â îáõîä Ðîññèè.
Ïî ìíåíèþ ãàçåòû «The Times», ãàçîâûé êîíôëèêò 2005â2006 ãîäà ïîíèçèë ðåéòèíã Ðîññèè, ïîñêîëüêó âèíà çà åãî ðàçâÿçûâàíèå áûëà âîçëîæåíà íà Âëàäèìèðà Ïóòèíà[25].
[ïðàâèòü] Ñì. òàêæå
- Âíåøíÿÿ ïîëèòèêà Ðîññèè
- Âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà Óêðàèíû
- Ðîññèéñêî-áåëîðóññêèå ýíåðãåòè÷åñêèå êîíôëèêòû
[ïðàâèòü] Ïðèìå÷àíèÿ
- â‘ ÑâіòÎÃËßÄ
- â‘ Ãàçîâûå êîíôëèêòû Ðîññèè çà ïîñëåäíèå 15 ëåò. Ñïðàâêà
- â‘ 1 2 3 4 5 6 7 8 Ú-Âëàñòü - Ãàçîâàÿ ïðîìûøëåííîñòü
- â‘ Ðîññèéñêî-óêðàèíñêèé ãàçîâûé êîíôëèêò: ïîñëåäñòâèÿ äëÿ ðîññèéñêîé ñòîðîíû
- â‘ Ãàçîâûé ãàìáèò Êðåìëÿ
- â‘ Õðîíèêè ãàçîâûõ âîéí. Òóð ïåðâûé
- â‘ Èëëàðèîíîâ: «ãàçîâàÿ âîéíà» â òðåòüÿ àôåðà ãîäà.
- â‘ «Ãàçïðîì» îñòàâèë Óêðàèíó áåç ðîññèéñêîãî ãàçà.
- â‘ Òóðêìåíñêèé óäàð ïî Óêðàèíå
- â‘ Ñîãëàøåíèå îá óðåãóëèðîâàíèè îòíîøåíèé â ãàçîâîé ñôåðå îò 4 ÿíâàðÿ 2006 ãîäà
- â‘ Íîâàÿ ãàçîâàÿ âîéíà
- â‘ Òóðêìåíñêèé ãàçîâûé ãàìáèò
- â‘ Óêðàèíà ïîòåðÿåò äåøåâûé ãàç
- â‘ «Ãàçîâàÿ âîéíà» ïðîäîëæàåòñÿ. Òóðêìåíáàøè çàñîâûâàåò Óêðàèíå â òðóáó
- â‘ Ðîññèÿ è Óêðàèíà ïðîâåäóò ïåðåãîâîðû â Òóðêìåíèè î öåíàõ è îáúåìàõ èìïîðòèðóåìîãî ïðèðîäíîãî ãàçà
- â‘ Òóðêìåíèÿ íàìåðåíà â ïîëòîðà ðàçà ïîäíÿòü öåíû íà ãàç äëÿ Ðîññèè
- â‘ Ïîæàäíè÷àâ, «Ãàçïðîì» òåðÿåò ìîíîïîëèþ íà òóðêìåíñêèé ãàç è ðû÷àã äàâëåíèÿ íà Óêðàèíó
- â‘ ÅÑ ïîääåðæàë ïðîåêò ãàçîïðîâîäà Nabucco â îáõîä Ðîññèè
- â‘ Â. Ïóòèí: Ãàçïðîì ñîêðàòèò òðàíçèò ãàçà ÷åðåç Óêðàèíó // rbc.ru, 5 ÿíâàðÿ 2009
- â‘ Òèìîøåíêî âæå êàæå, ùî âðÿòóâàëà Óêðàїíó âіä Þùåíêà ç ãàçîì ïî $450 «Óêðàèíñêàÿ ïðàâäà» 22.01.2009 16:15
- â‘ Ðîññèÿ îòêàçàëàñü êðåäèòîâàòü ÓêðàèíóËåíòà.ðó
- â‘ a 3357867.shtml Òîëüêî âìåñòåÃàçåòà.ðó
- â‘ Ðåçóëüòàòîì ðîññèéñêî-óêðàèíñêîãî ãàçîâîãî ñïîðà ñòàíåò ãàçîïîðò â Ïîëüøå
- â‘ Êàê Åâðîïà áóäåò ñïàñàòüñÿ îò Ðîññèè
- â‘ «The Times»: Ãàçîâàÿ âîéíà â íå õóäøåå ïðåñòóïëåíèå Ïóòèíà
[ïðàâèòü] Ññûëêè
- Áîðèñ Íåìöîâ: «Ãàçîâàÿ òðóáà äëÿ Óêðàèíû íåêèé ôàëëè÷åñêèé ñèìâîë íåçàâèñèìîñòè» // ÍÁÍ, 09.06.2011
- Ãàçîâûå êîíôëèêòû Ðîññèè çà ïîñëåäíèå 15 ëåò. Ñïðàâêà
- Àëåêñàíäð Ìåäâåäåâ: ñàìîå ãëàâíîå, ÷òî ìû óõîäèì îò áàðòåðíîé ñõåìû // Âåñòè.ru, 04.01.2006.
- Ñîãëàøåíèå îá óðåãóëèðîâàíèè îòíîøåíèé â ãàçîâîé ñôåðå // «Óêðàèíñêàÿ Ïðàâäà», 05.01.2006.
- Êòî âûèãðàë â ñïîðå ìåæäó Ðîññèåé è Óêðàèíîé.
- Óêðàèíà îáúÿâèëà ãàçîâóþ áëîêàäó Åâðîïå..
- Ãðàæäàí «ëå÷àò» îò êðèçèñà ãàçîì // Ðîñáàëò, 07.01.2009
- Ãàçîâûå äîãîâîðåííîñòè óãðîæàþò ñìåðòüþ óêðàèíñêîé õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè