Государственный совет Российской Федерации

Заседание Госсовета 6 сентября 2008

Государственный совет Российской Федерации в совещательный орган при президенте Российской Федерации, образован Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. в„– 1602. Этим же Указом утверждено положение о Государственном совете Российской Федерации. Госсовет рассматривает насущные вопросы жизни страны. Он не является органом государственной власти, поскольку не обладает властными полномочиями.

Создание

Орган с консультативно-совещательными задачами, непродолжительное время существовал при президенте РСФСР в 1991 году. Он был создан в июле 1991 года как Государственный совет при президенте РСФСР и под его руководством, включал государственного секретаря РСФСР, государственных советников РСФСР, ряд министров и председателей государственных комитетов. В ноябре 1991 года он был упразднен указами президента. К тому же конституцией был предусмотрен другой совещательный орган под руководством президента РСФСР в Совет безопасности Российской Федерации.

Государственный Совет СССР в в 1991 году высший орган государственной власти СССР. Создан на основании Закона СССР от 5 сентября 1991 г. в„– 2392-I «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период». Согласно этому закону Государственный Совет СССР образован на межреспубликанской основе для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик. Состав в президент СССР и высшие должностные лица союзных республик. Решения Государственного Совета СССР носили обязательный характер.

В дальнейшем проекты создания Госсовета разрабатывались Сергеем Михайловичем Шахраем (1995) и Анатолием Борисовичем Чубайсом (1996в1997). Идея создания Госсовета вновь оказалась востребованной в 2000 году после того, как 19 мая президент Владимир Владимирович Путин внес в Государственную Думу проект закона о новом порядке формирования Совета Федерации.

В процессе обсуждения законопроекта в обеих палатах парламента члены Совета Федерации обратились к президенту с просьбой о создании Государственного совета в органа, который мог бы взять на себя часть работы, связанной с проблемами регионов России. 26 июля 2000 года был принят Закон о порядке формирования Совета Федерации. 27 июля 2000 года В. В. Путин подписал распоряжение, в котором одобрил предложение высших должностных лиц субъектов Федерации о создании Госсовета России.

Государственный совет России образован 1 сентября 2000 года в соответствии с указом президента Российской Федерации В. В. Путина. Указом утверждено положение о Госсовете России. В соответствии с положением Госсовет является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Госсовет в своей деятельности руководствуется конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями президента.

Первое заседание состоялось 22 ноября 2000 года. Повестка дня заседания в «О стратегии развития государства на период до 2010 года». Открывая заседание, глава государства заявил, что Госсовет должен стать политическим органом стратегического назначения, и это является кардинальным отличием этой структуры от других государственных органов.

Основные задачи и порядок работы

Основные задачи и порядок работы Государственного совета определяются положением о Государственном совете Российской Федерации, утвержденным указом президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. в„– 1602.

Структура

Председатель

Председателем Государственного совета является президент Российской Федерации.

Члены

Членами Государственного совета являются по должности высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

По решению президента Российской Федерации в состав Государственного совета могут быть включены лица, замещавшие должности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и имеющие большой паллетный опыт публичной (государственной и общественной) деятельности.

Президент воспользовался этим правом только один раз: распоряжением президента Российской Федерации от 29 января 2001 г. в„– 49-рп бывший губернатор Тюменской области Леонид Юлианович Рокецкий включен в состав Государственного совета (это распоряжение признано утратившим силу распоряжением президента Российской Федерации от 21 июля 2007 г. в„– 403-рп).

См. список действующих членов Государственного Совета на официальном сайте президента России.

Президиум

Для решения оперативных вопросов формируется президиум Государственного совета в составе 8 членов (по одному представителю от каждого федерального округа). Персональный состав президиума, который подлежит ротации один раз в полгода, определяет президент Российской Федерации.

Утвердилась практика совместных заседаний президиума Государственного совета и Совета безопасности Российской Федерации.

Действующий состав президиума Государственного совета Российской Федерации:

• Богомолов Олег Алексеевич в губернатор Курганской области
• Игнатьев Михаил Васильевич в Президент Чувашской Республики
• Каноков Арсен Баширович в Президент Кабардино-Балкарской Республики
• Козлов Александр Петрович в губернатор Орловской области
• Копин Роман Валентинович в губернатор Чукотского автономного округа
• Ткачёв Александр Николаевич в глава администрации (губернатор) Краснодарского края
• Цуканов Николай Николаевич в губернатор Калининградской области
• Юрченко Василий Алексеевич в губернатор Новосибирской области.

Консультативная комиссия

Указом Президента Российской Федерации от 23 февраля 2007 г. в„– 241 образована консультативная комиссия Государственного совета для оказания консультативной помощи членам Государственного совета и президиума Государственного совета. Члены консультативной комиссии назначаются президентом Российской Федерации из числа глав субъектов Российской Федерации с истекшими полномочиями.

Члены консультативной комиссии не входят в состав Государственного совета.

Состав консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации:

(после даты включения или исключения из состава консультативной комиссии указан номер соответствующего распоряжения президента Российской Федерации)

• Аяцков, Дмитрий Федорович (с 21 марта 2007 г., в„– 123-рп)
• Ходырев, Геннадий Максимович (с 21 марта 2007 г., в„– 124-рп)
• Машковцев, Михаил Борисович (4 июня 2007 г., в„– 295-рп в 5 февраля 2009 г., в„– 64-рп)
• Ооржак, Шериг-оол Дизижикович (с 15 июня 2007 г., в„– 320-рп)
• Кожемяко, Олег Николаевич (21 июля 2007 г., в„– 402-рп в 5 февраля 2009 г., в„– 64-рп)
• Рокецкий, Леонид Юлианович (с 21 июля 2007 г., в„– 403-рп)
• Потапов, Леонид Васильевич (с 6 августа 2007 г., в„– 438-рп)
• Прусак, Михаил Михайлович (11 сентября 2007 г., в„– 492-рп в 5 февраля 2009 г., в„– 64-рп)
• Жамсуев, Баир Баясхаланович (с 3 апреля 2008 г., в„– 170-рп)
• Шпак, Георгий Иванович (с 28 апреля 2008 г., в„– 226-рп)

Секретарь

Обязанности секретаря Государственного совета:

• обеспечивает подготовку проекта плана работы Государственного совета, составляет проекты повестки дня его заседаний, организует подготовку материалов к заседаниям Государственного совета, а также проектов соответствующих решений;
• информирует членов Государственного совета о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Государственного совета, обеспечивает их необходимыми материалами;
• подписывает протоколы заседаний Государственного совета;
• несет ответственность за обеспечение деятельности Государственного совета;
• организует работу консультативной комиссии Государственного совета и обеспечивает деятельность постоянных и временных комиссий и рабочих групп, создаваемых Государственным советом, президиумом Государственного совета;
• исполняет иные поручения председателя Государственного совета.

Секретарь Государственного совета не входит в его состав.

Распоряжением президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. в„– 386-рп исполнение обязанностей секретаря Государственного совета было возложено на заместителя руководителя Администрации президента Российской Федерации Абрамова Александра Сергеевича (утратило силу распоряжением президента Российской Федерации от 2 апреля 2004 г. в„– 134-рп).

Распоряжением президента Российской Федерации от 2 апреля 2004 г. в„– 134-рп исполнение обязанностей секретаря Государственного совета вновь возложено на помощника президента Российской Федерации Абрамова Александра Сергеевича.

См. также

• Хроника заседаний Государственного совета Российской Федерации
• Государственный совет Российской империи
• Государственный совет при президенте РСФСР
• Государственный секретарь РСФСР
• Государственный советник РСФСР

Ссылки

• Образование Государственного совета
• В Москве состоялось заседание Госсовета 20.12.2007
• Раздел о Государственном совете на официальном сайте президента Российской Федерации