Градоначальники Киева

Предыстория

В 1821 году некий купец подал жалобу на незаконное назначение одного из чиновников, и после были выявлены хищения из казны. Судебный процесс длился более десяти лет. Суд постановил взыскать с чиновников деньги и отстранить их от службы. Николай I решил упразднить киевских войтов, введя должность городского головы.

Дореволюционный период (1835в1917)

В Российской империи градоначальник и городской голова в две разные должности, с разными функциями.

Градоначальником называлось должностное лицо с правами губернатора, управлявшее градоначальством (то есть городом, не находящемся в губернском подчинении; современным аналогом является Севастополь). Градоначальник назначался императором. Функция губернатора и соответственно градоначальника в «первый блюститель неприкосновенности прав верховной власти, польз государства и повсеместного, точного исполнения законов, уставов, высочайших повелений, указов правительствующего сената и предписаний начальства».

Городской голова в выборная должность, глава городского общественного самоуправления. Градоначальник осуществлял надзор за деятельностью городского самоуправления (в частности, городского головы).

Градоначальников в Киеве до 1917 года не существовало, так как город находился в губернском подчинении Киевской губернии. Киевский городской голова был впервые избран в 1835 году.

Городские главы

Имя	Период руководства	Интересные факты
Парфентий Михайлович Де́гтерев (укр.)русск.	19 марта 1835в1837	Первый городской голова. Скончался 14 марта 1837 года на 41-м году жизни. В честь его сына, Михаила, известного своей благотворительной деятельностью, названа Дегтярёвская улица.
Павел Петрович Елисеев	1837в1838	На выборах 1835 года занял второе место, заступил на пост после смерти П. М. Де́гтерева. Как и его предшественник, был купцом из Калуги. В 1820-х годах основал в Киеве торговлю железом из Сибири.
Иван Иванович Ходунов	1838в1841 1844в1847 1851в1853	Купец, родом из Ярославской губернии. Открыл первый в Киеве завод восковых свечей, основал мыловаренный завод и завод сальных свечей. Владел домами и магазинами на Крещатике, Печерске, Липках, Подоле. Был одним из создателей крупнейшего в городе общества помощи бедным в «Сулимовка». При нем были заложены здания Университета Св. Владимира, Института благородных девиц, основаны Ботанический сад, обсерватория, построен анатомический театр, начато строительство Цепного моста. Неизменно переизбирался городским головой; в 1841 году отказался от должности из-за проблем со здоровьем, в 1847 году в в связи со смертью единственного сына, 4 июля 1853 года скончался.
Николай Семенович Балабуха	1847в1851	Заступил на пост 10 декабря 1847 года вместо Ивана Ходунова. В 1904 его портрет был вывешен в зале заседаний городской думы.
Семён Никифорович Лычков	1853?в1854	Калужский купец. Имел недвижимость на Подоле.
Андрей Николаевич Бухтеев	1854в1857	Купец 1-й гильдии, печерский домовладелец. В его честь в 1869 году была названа Бухтеевская улица (сейчас в улица Кутузова).
Григорий Иванович Покровский	1857в1860	Купец 2-й гильдии. Был старостой церкви Николы Набережного.
Иосиф Иосифович Завадский	1860в1863	Родом из Вильно. Взял в аренду типографию Университета Св. Владимира и руководил ею более 30 лет.
Федор Ильич Войтенко	1863в1870	Купец 3-й гильдии. Был избран на пост дважды в в 1863 и повторно в 1866 г.
Павел Павлович Демидов (князь Сан-Донато)	1871в1872 1873в1874	Приобрел на углу Бибиковского бульвара и Терещенковской улицы усадьбу с двумя зданиями; в одном поселился сам, в другой перевел часть служб городской управы. Начал строительство нового здания городской Думы на Крещатике. С его именем связаны: реальное училище на Михайловской площади; ремесленная школа на Игоревской улице; мужская и женская гимназии на Подоле; Александровская больница; музыкальная школа. В ноябре 1874 года дума присвоила ему звание почетного гражданина Киева.
Густав Иванович Эйсман (укр.)русск.	1872в1873 1879в1884	Входил в первый состав городской управы (исполнительного органа думы). Был избран городским головой после отставки Демидова, ушел с должности после трагедии в семье (его дочь умерла от родов); в 1879 году победил Демидова на выборах, в 1883 году был избран в третий раз, в апреле 1884 скончался на посту. В 1882 году возникло Общество русской грамотности, в котором Эйсман также явился деятельным членом и в течение полутора года сам исполнял обязанности казначея общества. Также было построено Товарищество взаимного кредита, что способствовало развитию строительства в Киеве.
Николай Карлович Ренненкампф	1875в1879	Был избран городским головой на третьем голосовании (перед этим избранные кандидаты отказывались от должности). После ухода с должности в 1883в1887 годах был ректором Университета Св. Владимира. Привлекал деньги меценатов на строительство школ, защищал бедных студентов.
Иван Андреевич Толли (укр.)русск.	1884в1887	Основал пивоварный завод на Жилянской улице. В 1868 году стал почетным гражданином Киева. Жертвовал на больницы, приюты для детей. Был председателем Киевского комитета торговли и мануфактур. В 1887 году был повторно избран городским головой, но отказался от должности по состоянию здоровья. В том же году скончался и был похоронен на Байковом кладбище, затем его прах перенесли в Благовещенскую церковь на Мариинско-Благовещенской улице, которую он построил на собственные деньги.
Степан Михайлович Сольский (укр.)русск.	1887в1900	В эти годы происходило рождения первого в стране электрического трамвая и гражданского архитектурного бума, обустройства Киевской гавани, ставшей одной из самых больших паллетных и удобных в Европе. Город начал освещаться электричеством. В нем в числе первых в стране появился телефон. Осуществлялось важное для Киева начинание в устройство централизованной канализации. После эпидемии холеры 1892 года Степан Михайлович активно добивался развития в городе артезианского водоснабжения. Также под его началом велось культурное строительство. Под руководством городского головы завершили строительство Владимирского собора и был установлен памятник Богдану Хмельницкому. Сольский много содействовал непростому разрешению вопроса строительства Хоральной синагоги, началось возведение нового здания городского театра на месте сгоревшего. При Сольском в городе была проведена Киевская сельскохозяйственная и промышленная выставка 1897 года, которая получила солидный статус всероссийской. В Киеве организовалось Вольно-пожарное общество. Сольский многое сделал для увеличения казны. Скончался на посту в ноябре 1900 года.
Василий Николаевич Проценко (укр.)русск.	1900в1906	Закончил медицинский факультет Университета Св. Владимира. Доктор медицины. Был директором и попечителем Александровского детского приюта. В 1906 году отказался от баллотирования в гласные нового состава думы и сдал должность. При нём была построена Караимская кенаса и Дом с химерами.
Ипполит Николаевич Дьяков (укр.)русск.	1906в1916	Закончил курс математических наук в Университете Св. Владимира. В июне 1916 года ушел в отставку по собственному желанию. Работал организатором всевозможных выставок за рубежом по коневодству. В годы его правления в Киеве состоялись Всероссийская выставка и киевская Олимпиада; появились электрические фонари на улицах. Весной 1919 года, при большевиках, был привлечен к суду революционного трибунала за то, что, будучи при гетмане Скоропадском председателем правительственной комиссии по управлению городом, провел операции по снабжению угля «таким образом, что заказанный городом уголь куда-то исчез и до сего времени безуспешно разыскивается». Был женат на внучке Густава Эйсмана (дочери его умершей от родов дочери). Эмигрировал в Германию.
Фёдор Степанович Бурчак	1916в1917	Закончил медицинский факультет Университета Св. Владимира, работал сельским врачом в Минской губернии. Заместитель И. Н. Дьякова; вступил в должность после отставки последнего 20 июня 1916.

Революция и гражданская война (1917в1920)

Введение градоначальства

Проект выделения Киева из губернского подчинения и введения градоначальства был подан в 1912 году тогдашним киевским губернатором А. Ф. Гирсом. Вопрос об учреждении Киевского градоначальства был «принципиально решен» лишь к началу 1917 года. В 1918 году, в правление гетмана Скоропадского, киевским градоначальником был генерал Хануков. В сентябре того же года он был уволен в месячный отпуск, и исполняющим обязанности градоначальника стал Карл Петрович Маршалк, бывший помощник начальника московской уголовной полиции.

Городские главы

8 (21) августа 1917 года первая киевская демократическая (всенародно избранная) Дума избрала городским головой адвоката Евгения Петровича Рябцова. Номинально он оставался на этом посту без перерыва вплоть до ноября 1919 года, хотя в периоды господства большевиков фактической властью в городе ни Дума, ни городской голова не обладали; когда большеЭнцикло уходили из Киева (в марте 1918 и августе 1919), деятельность органов городского самоуправления возобновлялась. В ноябре 1919 года, когда Киев был под властью Добровольческой армии, возник конфликт между городской управой и вышестоящей властью, результатом которого стала отставка управы, а вместе с ней и Рябцова с поста городского головы. На его место был назначен бывший до этого товарищем (заместителем) городского головы П. Э. Бутенко.

С 1919 года в вместо городского головы должность называется «председатель горсовета».

Довоенный период (1921в1941)

Имя	Период руководства	Интересные факты
Ян Борисович Гамарник	1921в1923	Город был разделён на пять районов и построена Боярская узкоколейка.
Григорий Фёдорович Гринько	1924в1925	Вместо Киевской губернии появился Киевский округ
Пантелеймон Иванович Свистун (укр.)русск.	1925в1927	Была создана Государственная академическая опера, открылся Русский драматический театр.
Юрий Александрович Войцеховский (укр.)русск.	1928в1932	Введение в эксплуатацию Киевской электростанции.
Иван Анисимович Воробьёв (укр.)русск.	1932	Образовалась Киевская область.
Василий Григорьевич Быструнов (укр.)русск.	1932в1934	В январе 1934 г. было принято постановление о перенесении столицы Украины в Киев.
Рафаил Романович Петрушанский (укр.)русск.	1934в1937	Репрессирован
Павел Демьянович Христич (укр.)русск.	1937	Репрессирован
Николай Александрович Пашко (укр.)русск.	1937в1940	Репрессирован
Иван Саввич Шевцов (укр.)русск.	1940в1941	Остался в оккупированном городе, расстрелян в период немецкой оккупации. В его честь названа улица в Киеве

Немецкая оккупация (1941в1943)

В период немецкой оккупации Киев входил в состав Рейхскомиссариата Украина. Рейхскомиссариат делился на шесть генеральных округов (Generalbezirke), во главе каждого из которых стоял генеральный комиссар (Generalkommissar); но пять крупнейших городов Рейхскомиссариата, в том числе Киев, управлялись городскими комиссарами, или штадткомиссарами (Stadtkommissar). Главой местного самоуправления был бургомистр (Bürgermeister). Штадткомиссар выполнял функции надзора за городским самоуправлением.

Таким образом, генеральный комиссар приблизительно соответствовал губернатору в Российской империи; штадткомиссар в градоначальнику; бургомистр в городскому голове.

Штадткомиссары

Имя	Должность	Период руководства
Курт Эберхард	генерал-майор, военный комендант	1941
Мусс	штадткомиссар	1941
Марве	штадткомиссар	1941в1942
Реденбахер И. А.	штадткомиссар	1942
Ремер	генерал-майор, военный комендант	1942
Рогауш	штадткомиссар	1942в1943
Берндт	штадткомиссар	1943

Бургомистры

Имя	Период руководства	Интересные факты
Оглоблин Александр Петрович	1941	Инициировал собрание архивных материалов о преступлениях коммунистического режима. Было восстановлено движение трамвая, подача электричества. Поощрял деятельность украинских национальных организаций, издание литературы на украинском языке (журнал «Литавры»), входил в Украинский национальный совет.
Владимир Пантелеймонович Багазий	ноябрь 1941 в февраль 1942	При нём был создан ряд департаментов городской управы, Украинский Красный Крест, функционировал Украинский Национальный Совет как орган представительства интересов украинцев перед оккупационной властью. Инициировал издание ряда украинских газет в «Украинское слово», «Литавры». Активно продвигал кадры ОУН на руководящие должности в городской управе. Основал АО «Украинское издательство». Арестован немецкой властью; расстрелян, предположительно в Бабьем Яру.
Леонтий Иванович Форостовский	февраль 1942 в ноябрь 1943	Была проведена перепись населения Киева; согласно её результатам, по состоянию на 1 апреля 1942 в Киеве проживало 352 139 человек, тогда как до начала войны в 846 000 человек. Организовал футбольную команду «Старт». Значительное внимание Форостовский уделял хозяйственной жизни города, транспорту, ремёслам, торговле, поддерживал приусадебное хозяйство. При нём действовал Музей-архив переходного периода. При участии Форостовского было обнаружено массовое захоронение жертв НКВД на Лукьяновском кладбище.

Послевоенный период (1943в1991)

Имя	Должность	Период руководства	Интересные факты
Леонид Викторович Лебедь		декабрь 1943 в июнь 1944	Начались работы по восстановлению Крещатика, было принято постановление об организации Софийского заповедника.
Фёдор Васильевич Мокиенко		июнь 1944 в февраль 1946	Продолжил восстановление города из руин, возобновил работу несколько столичных музеев.
Фёдор Кузьмич Чеботарёв		февраль 1946 в декабрь 1947	Открыт памятник Ленину, состоялись первые выборы в местные советы.
Алексей Иосифович Давыдов	председатель исполкома Киевского городского Совета депутатов трудящихся	декабрь 1947 в октябрь 1963	Вышла в эфир первая передача Киевского телецентра, построен мост им. Патона, в новом здании начал работу цирк, открыта первая линия метрополитена и аэропорт в Борисполе. Куреневская трагедия.
Михаил Иосифович Бурка (укр.)русск.		октябрь 1963 в август 1968	Массовое строительство новых стадионов и хрущевок.
Владимир Алексеевич Гусев	председатель Киевского горисполкома	август 1968 в ноябрь 1979
Валентин Арсентьевич Згурский	председатель Киевского горисполкома	ноябрь 1979 в декабрь 1989
Николай Арсентьевич Лаврухин (укр.)русск.	председатель Киевского горисполкома	январь в декабрь 1990
Арнольд Григорьевич Назарчук	председатель Киевского горсовета	май в октябрь 1990
Григорий Дмитриевич Малышевский	председатель Киевского горсовета и горисполкома	декабрь 1990 в сентябрь 1991

Независимая Украина (c 1991)

Должности градоначальника в украинском законодательстве не предусмотрено. Высшими должностными лицами в Киеве с 1991 года были глава местного самоуправления (представительской власти) и глава исполнительной власти. В некоторые периоды эти две должности занимало одно и то же лицо, причем одно время такое совместительство было обусловлено законом.

Должность главы местного самоуправления называлась:

• Председатель Киевского горсовета (до 1997)
• Городской голова (с 1997)

Должность главы исполнительной власти называлась:

• Председатель исполкома Киевского горсовета (до 1992)
• Представитель Президента Украины в Киеве (1992в1995)
• Председатель Киевской городской государственной администрации (КГГА) (с 1995)

Председатель Киевского горсовета вначале избирался Киевсоветом. С сентября 1991 года эту должность занимал Александр Мосиюк. 3 марта 1992 года на сессии Киевсовета его председателем был избран Василий Нестеренко. В 1994 году впервые состоялись всенародные выборы председателя, победу в которых (во втором туре) 10 июля 1994 одержал Леонид Косаковский. В 1997 году в украинском законодательстве появилось понятие «городской голова»; таким образом, Косаковский стал Киевским городским головой. В 1999 году должность Киевского городского головы была зафиксирована в Законе Украины «О столице Украины в городе-герое Киеве». В 1998 году городским головой был избран Александр Омельченко, в 2006 в Леонид Черновецкий.

Председателем исполкома Киевского горсовета до марта 1992 года был тот же Александр Мосиюк, с 3 марта 1992 в Иван Данькевич. 5 марта 1992 года был принят Закон Украины «О Представителе Президента Украины». Представитель Президента, назначавшийся Президентом, был председателем местной государственной администрации (заменившей собой исполком) в каждой области, районе, а также Киеве и Севастополе (как городах государственного подчинения) и в каждом районе Киева и Севастополя. Представитель Президента был, таким образом, главой исполнительной власти в Киеве. Согласно закону, в его функции также входило обеспечение и контроль за реализацией законов Украины, указов Президента Украины, постановлений Верховной Рады и Кабинета Министров Украины; Представитель имел право требовать от должностных лиц прекращения их противозаконных действий и входить с представлениями об их освобождении. Следовательно, в определенной мере Представитель Президента был аналогом градоначальника (или губернатора) в традиционном смысле слова.

20 марта 1992 года Представителем Президента Украины в Киеве был назначен Иван Салий. 12 апреля 1993 года он был уволен с этой должности, и тем же указом исполняющим обязанности председателя Киевской городской государственной администрации был повторно назначен Иван Данькевич. Менее чем через три недели, 29 апреля 1993 года, Представителем Президента Украины в Киеве был назначен Леонид Косаковский. Когда в июле 1994 года он же был избран председателем Киевского горсовета, должности главы местного самоуправления и главы исполнительной власти снова оказались совмещены в одном лице. 10 июля 1995 года должность Представителя Президента Украины в Киеве была де-факто упразднена (хотя закон о Представителях Президента утратил силу лишь через два года), и Косаковский стал председателем Киевской городской государственной администрации.

19 июля 1996 года Косаковский был уволен с должности председателя Киевской городской государственной администрации «за допущенные нарушения действующего законодательства и недочеты в руководстве администрацией». 8 августа 1996 года на его место был назначен его бывший первый заместитель Александр Омельченко; таким образом, в городе снова возникло «двоевластие». Как результат возникшего конфликта, в 1997 году деятельность Косаковского на посту городского головы была практически заблокирована. Кризис был разрешен лишь в мае 1999 года, когда Омельченко был избран городским головой.

В 2002 году Омельченко был повторно избран на пост городского головы. Но поскольку в 2003 году ему исполнялось 65 лет, возник вопрос о том, может ли он оставаться на назначаемой должности председателя КГГА. 25 декабря 2003 года Конституционный суд Украины принял решение, согласно которому Президент обязан был назначать председателем городской администрации избранного городского голову (а возрастные ограничения на эту должность, согласно тому же решению, не распространяются). Итак, положение о назначении главы исполнительной власти в городе Президентом формально осталось в силе, но фактически Президент лишился в этом вопросе возможности выбора.

В согласии с упомянутым решением, после того как на выборах городского головы в 2006 году победил Леонид Черновецкий, 20 апреля 2006 года указом Президента Украины он был назначен председателем Киевской городской государственной администрации. После победы Черновецкого в 2008 году на досрочных выборах Киевского городского головы Президент Украины своим указом подтвердил его назначение на должность председателя Киевской городской государственной администрации.

Наконец, 7 сентября 2010 года в закон «О столице Украины в городе-герое Киеве» было внесено изменение, которое фактически аннулировало вышеупомянутое решение Конституционного суда (хотя в явном виде это не упоминалось) и возвращало Президенту право назначать председателя городской администрации по своему усмотрению; с этого момента городским головой и председателем городской администрации вновь могут быть разные лица. 16 ноября 2010 года указом Президента Украины Черновецкий был освобожден от должности председателя Киевской городской государственной администрации, и в тот же день на эту должность был назначен Александр Попов.

В октябре 2011 года секретарь Киевсовета Галина Герега заявила, что постоянно общается с мэром Леонидом Черновецким, который руководит городом «в телефонном режиме», сказав при этом, что не знает, где мэр находится физически.

В марте 2012 года председатель КГГА Александр Попов заявил, что, по его мнению, «столицей должен управлять один человек, который будет одновременно и руководителем КГГА, и городским головой».

Имя	Должность	Период руководства	Интересные факты
Александр Николаевич Мосиюк	председатель Киевсовета и горисполкома	сентябрь 1991 в март 1992	На момент избрания в кандидат физ.-мат. наук, младший научный сотрудник Института физики АН УССР. Исполнял обязанности председателя горсовета (Г. Д. Малышевский был в отпуске) во время августовского путча 1991 года. При нем был снят памятник Ленина на площади Независимости
Иван Петрович Данькевич	председатель исполкома Киевсовета	3 в 20 марта 1992
Василий Павлович Нестеренко	председатель Киевсовета	3 марта 1992 в 1994	Родился в селе Ленинское Ошской области (Киргизия). Доктор экономических наук, профессор. Трагически погиб в марте 1998 года
Иван Николаевич Салий	представитель Президента Украины в Киеве, председатель Киевской государственной администрации	20 марта 1992 в 12 апреля 1993
Леонид Григорьевич Косаковский	представитель Президента Украины в Киеве, председатель Киевсовета, председатель Киевской городской администрации, городской голова	апрель 1993 в май 1998	Родился в селе Черновцы Могилев-Подольского района Винницкой области. Закончил радиофизический факультет Киевского университета и Киевскую высшую партийную школу. С 1980 года в на партийной работе. С апреля 1993 по июль 1994 года в представитель Президента Украины в Киеве. 10 июля 1994 года всеобщим голосованием киевлян был избран председателем Киевсовета. С июля 1995 по июль 1996 года в председатель Киевской городской администрации. В 1997в1998 годах в Киевский городской голова.
Александр Александрович Омельченко	председатель Киевской городской администрации, председатель Киевсовета, городской голова	август 1996 в апрель 2006	С августа 1996 по апрель 2006 года в председатель Киевской городской администрации. В апреле 1998 избран председателем Киевсовета. С 30 мая 1999 года по 14 апреля 2006 года в городской голова. Обширная постройка жилья, каждый год открывали новую станцию метро. Вместе с тем, массово демонтировались и закрывались трамвайные линии в центре города.
Леонид Михайлович Черновецкий	городской голова	2006 в настоящее время	26 марта 2006 избран Киевским городским головой. Является автором принятого в 2003 году закона «О защите общественной морали от продукции, пропагандирующей порнографию». На свои деньги содержит бесплатную ежедневно работающую столовую в киевском районе Дарница, в которой нуждающийся может получить пищу и одежду. Черновецкий и его команда передала в аренду частным предприятиям более ста детских садов г. Киева для последующей реализации в них коммерческих предприятий, несмотря на формальное сохранение профильной деятельности этих дошкольных учебных заведений. Леонид Черновецкий совместно с Киевским городским советом выставили на продажу более десятка посольств и представительства Европейской комиссии. Вопреки протесту прокуратуры, был выставлен на продажу памятник архитектуры и самый старый детский сад столицы «Орлёнок». Продажа детского сада имела планомерный характер. 25 декабря 2008 год детский сад был передан с баланса Печерского района на баланс города.
Александр Павлович Попов	председатель городской государственной администрации	2010 в настоящее время

Ссылки

• Перепись князей и градоначальников Киева. // old.kiev.ua
• Исторические коллеги Черновецкого. // Интересный Киев. в 2007. в 20 ноября.
• Кто они, наши мэры
• Лана Косовская. Вершить судьбу столицы киевлянам не дано или не дают? // «Зеркало недели», в„– 29. в 2003. в 02 августа.