Äåïîðòàöèÿ
Äåïîðòàöèÿ (ëàò. deportatio â èçãíàíèå, âûñûëêà) â ïðèíóäèòåëüíàÿ âûñûëêà ëèöà èëè öåëîé êàòåãîðèè ëèö â äðóãîå ãîñóäàðñòâî èëè äðóãóþ ìåñòíîñòü, îáû÷íî â ïîä êîíâîåì.[1]
Ñîäåðæàíèå |
[ïðàâèòü] Èñòîðèÿ âîçíèêíîâåíèÿ òåðìèíà
Òåðìèí äåïîðòàöèÿ âîçíèê â óãîëîâíîì çàêîíîäàòåëüñòâå Ôðàíöèè â 18â19 âåêàõ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ îñîáûõ âèäîâ ññûëêè. Âïåðâûå äåïîðòàöèÿ ïîëèòè÷åñêè íåáëàãîíà䏿íûõ â Ãâèàíó áûëà óñòàíîâëåíà Çàêîíîì î ïîäîçðèòåëüíûõ 1791 ãîäà.[2] Äåïîðòàöèÿ, â òîì ÷èñëå è ïîæèçíåííàÿ, ïðåäóñìàòðèâàëàñü óãîëîâíûì êîäåêñîì Ôðàíöèè 1810 ãîäà è çàêëþ÷àëàñü â ññûëêå è ïîæèçíåííîì ïðåáûâàíèè âíå ïðåäåëîâ êîíòèíåíòàëüíîé òåððèòîðèè, â ìåñòàõ äåïîðòàöèè, îïðåäåë¸ííûõ çàêîíîì îò 23 ìàðòà 1872 ãîäà. Ýòîò çàêîí ïðåäóñìàòðèâàë ñîçäàíèå öåíòðàëüíîãî ëàãåðÿ äåïîðòàöèè íà îñòðîâå Íó è óêðåïë¸ííîãî ìåñòà (êðåïîñòè) äëÿ äåïîðòèðîâàííûõ íà ïîëóîñòðîâå Äþêî (Íîâàÿ Êàëåäîíèÿ). Äåïîðòàöèÿ èñïîëüçîâàëàñü íå òîëüêî äëÿ íàêàçàíèÿ óãîëîâíûõ ïðåñòóïíèêîâ-ðåöèäèâèñòîâ, íî è äëÿ ðàñïðàâû ñ ðåâîëþöèîíåðàìè (â 1872 ãîäó çàõâà÷åííûå êîììóíàðû áûëè äåïîðòèðîâàíû íà îñòðîâà Íîâîêàëåäîíèéñêîãî àðõèïåëàãà).[1]
 èñòîðè÷åñêîì çíà÷åíèè äåïîðòàöèÿ âî Ôðàíöèè íå ïðèìåíÿåòñÿ ñ 1880 ãîäà.[2]
Îò äåïîðòàöèè ñëåäóåò îòëè÷àòü äðóãèå âèäû ññûëêè, ïðèìåíÿâøèåñÿ âî Ôðàíöèè: òðàíñïîðòàöèþ (êîìïëåêñíîå íàêàçàíèå â âèäå êàòîðæíûõ ðàáîò ñî ññûëêîé â Ãâèàíó è äðóãèå çàîêåàíñêèå òåððèòîðèè Ôðàíöèè) è ðåëåãàöèþ (äîïîëíèòåëüíîå íàêàçàíèå â âèäå ññûëêè, ïðèìåíÿâøåéñÿ ê áîëåå îïàñíûì ðåöèäèâèñòàì ïîñëå îòáûòèÿ èìè íàêàçàíèÿ â òþðüìàõ ìåòðîïîëèè).[2]
[ïðàâèòü] Äåïîðòàöèÿ ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ
[ïðàâèòü] Äåïîðòàöèÿ ôðàíêî-àêàäöåâ
Äåïîðòàöèÿ ôðàíêî-àêàäöåâ â ìàññîâàÿ êàìïàíèÿ äåïîðòàöèè è ãåíîöèäà ôðàíöóçñêèõ è ôðàíêî-àêàäñêèõ ïîñåëåíöåâ, ïðîâåä¸ííàÿ áðèòàíöàìè ïðè îôèöèàëüíîé ïîääåðæêå âëàñòåé. Äåïîðòàöèÿ è ãåíîöèä çàòðîíóëè ôðàíêîÿçû÷íûõ æèòåëåé áûâøèõ ôðàíöóçñêèõ òåððèòîðèé (Àêàäèÿ è Íîâàÿ Øîòëàíäèÿ) â Àòëàíòè÷åñêîé Êàíàäå, ïåðåøåäøèõ ïîä þðèñäèêöèþ Âåëèêîáðèòàíèè. Âñåãî ñ 1755 ïî 1763 ïî ïðèêàçó áðèòàíñêîãî ãóáåðíàòîðà ×àðëüçà Ëîðåíñà áûëî äåïîðòèðîâàíî ñâûøå 10.000 ÷åëîâåê, áîëåå ïîëîâèíû èç êîòîðûõ ïîãèáëî â òðþìàõ êîðàáëåé, ïåðåâîçèâøèõ èõ â òþðüìû ÑØÀ (òîãäà áðèòàíñêîé êîëîíèè) è íà Ìàëüâèíñêèå îñòðîâà.
Èçíà÷àëüíî êàìïàíèÿ áûëà ïðîçâàíà «Âåëèêèé ïåðåïîëîõ». Òåðìèí äåïîðòàöèÿ ñòàë ïðèìåíÿòüñÿ â áîëåå ïîçäíåå âðåìÿ.
[ïðàâèòü] Äåïîðòàöèÿ â ÑÑÑÐ
 ÑÑÑÐ äåïîðòàöèÿ áûëà îäíîé èç ôîðì ðåïðåññèé, âûñòóïàÿ â êà÷åñòâå ñâîåîáðàçíîãî èíñòðóìåíòà ñîâåòñêîé äåìîãðàôè÷åñêîé è íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Äåïîðòàöèè ïîäâåðãàëèñü êàê îòäåëüíûå ëèöà, òàê è öåëûå íàðîäû, ïðèçíàííûå îôèöèàëüíîé âëàñòüþ ñîöèàëüíî îïàñíûìè.[1]
Äåïîðòàöèÿ íàðîäîâ ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé íàñèëüñòâåííîå ïåðåñåëåíèå ãðàæäàí ïî íàöèîíàëüíîìó ïðèçíàêó â îòäàë¸ííûå ðàéîíû ÑÑÑÐ.
 1942â1945 ãîäàõ â Ñèáèðü ññûëàëèñü êàëìûêè, íåìöû, ôèííû, êðûìñêèå òàòàðû, êàðà÷àåâöû, ÷å÷åíöû, áàëêàðöû, òóðêè ìåñõåòèíöû è äð.íàðîäû, æèòåëè òåððèòîðèé ÑÑÑÐ, íàõîäèâøèõñÿ ïîä îêêóïàöèåé íåìöåâ, ãðàæäàíå ñòðàí Âîñòî÷íîé Åâðîïû, â òîì ÷èñëå ðóññêèå ýìèãðàíòû, îñòàðáàéòåðû è ò. ä. Ïîñëå ñîâåòèçàöèè Ìàíü÷æóðèè â àâãóñòåâñåíòÿáðå 1945 ãîäà äåïîðòàöèè ïîäâåðãëèñü íàõîäèâøèåñÿ òàì êèòàéöû, ÿïîíöû è ðóññêèå ýìèãðàíòû.[3]
[ïðàâèòü] Îòâåòñòâåííîñòü çà äåïîðòàöèþ ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ïðîòîêîëîì â„– 4 ê Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, íèêòî íå ìîæåò áûòü âûñëàí ñ òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà, ãðàæäàíèíîì êîòîðîãî îí ÿâëÿåòñÿ è íèêàêîìó ãðàæäàíèíó íå ìîæåò áûòü çàïðåù¸í âúåçä íà òåððèòîðèþ ñâîåãî ãîñóäàðñòâà.[4]
Ñîãëàñíî ñòàòüå 7 Ðèìñêîãî ñòàòóòà ìåæäóíàðîäíîãî óãîëîâíîãî ñóäà [5] îò 17 èþëÿ 1998 ãîäà «äåïîðòàöèÿ èëè íàñèëüñòâåííîå ïåðåìåùåíèå íàñåëåíèÿ» îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ÷åëîâå÷íîñòè è âëåêóò ìåæäóíàðîäíóþ óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü.
 óãîëîâíîì ïðàâå ÐÔ äåïîðòàöèÿ ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ â îäèí èç ñëó÷àåâ ïðèìåíåíèÿ çàïðåù¸ííûõ ñðåäñòâ è ìåòîäîâ âåäåíèÿ âîéíû, ïðåñòóïëåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ñò. 356 ÓÊ ÐÔ.[6]
[ïðàâèòü] Äåïîðòàöèÿ â ñîâðåìåííîì ïðàâå
 íàñòîÿùåå âðåìÿ òåðìèí äåïîðòàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ñèíîíèìîì àäìèíèñòðàòèâíîãî âûäâîðåíèÿ[7] è îçíà÷àåò âèä àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ, ïðèìåíÿþùåãîñÿ èñêëþ÷èòåëüíî â îòíîøåíèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí èëè ëèö áåç ãðàæäàíñòâà è çàêëþ÷àþùåãîñÿ â èõ êîíòðîëèðóåìîì äîáðîâîëüíîì âûåçäå èëè ïðèíóäèòåëüíîì âûäâîðåíèè (â òîì ÷èñëå ïîä êîíâîåì) çà ïðåäåëû ñòðàíû ïðåáûâàíèÿ.[1][8]
Îäíàêî íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî âîïðîñ î òîæäåñòâåííîñòè ïîíÿòèé âûäâîðåíèå è äåïîðòàöèÿ â ñîâðåìåííîé ðîññèéñêîé íàóêå ÿâëÿåòñÿ äèñêóññèîííûì, è ïî ìíåíèþ áîëüøåé ÷àñòè ó÷åíûõ îòîæäåñòâëåíèå äàííûõ ïîíÿòèé ÿâëÿåòñÿ îøèáî÷íûì. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî îòìåòèòü ÷òî, òðóäíîñòè â ðàçãðàíè÷åíèè äàííûõ ïîíÿòèé âîçíèêàþò ó ó÷åíûõ îñóùåñòâëÿþùèõ èññëåäîâàíèÿ ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ â ñôåðå ìèãðàöèè, â òî âðåìÿ êàê èñëëåäóþùèõ ïðàâîâûå ðåæèìû âúåçäà â ÐÔ è âûåçäà èç ÐÔ, à òàêæå Îõðàíû Ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû, â ðàìêàõ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, â òîì ÷èñëå è èììèãðàöèîííîé, ïîäîáíûõ òðóäíîñòåé íå âîçíèêàåò òàê êàê îíè, â îñíîâíîì ñâîåì áîëüøèíñòâå, ïðèäåðæèâàþòñÿ ìíåíèÿ èçëîæåííîãî â ðàçäåëå âûäâîðåíèå .
Äåïîðòàöèÿ â ïðèíóäèòåëüíàÿ âûñûëêà èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñëó÷àå óòðàòû èëè ïðåêðàùåíèÿ çàêîííûõ îñíîâàíèé äëÿ åãî äàëüíåéøåãî ïðåáûâàíèÿ (ïðîæèâàíèÿ) â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
(àáçàö 16 ÷àñòè 1 ñòàòüè 2 ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò îò 25 èþëÿ 2002 ã. N 115-ÔÇ)[9]
Äåïîðòàöèÿ â àäìèíèñòðàòèâíîå âûäâîðåíèå çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü â ïðèìåíÿåòñÿ â îòíîøåíèè èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà è ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà.
Ñòàòüÿ 6.11 Êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ.[10]
Äåïîðòàöèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì â ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ. Îñíîâàíèÿìè äëÿ äåïîðòàöèè ìîãóò ñëóæèòü íåçàêîííûé âúåçä èíîñòðàíöåâ, íàðóøåíèå ïðàâèë ïðåáûâàíèÿ â ñòðàíå, ëèáî ñîâåðøåíèå êàêîãî-ëèáî äðóãîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, à òàêæå óòðàòà èëè ïðåêðàùåíèå çàêîííûõ îñíîâàíèé äëÿ äàëüíåéøåãî íàõîæäåíèÿ èíîñòðàíöà â ãîñóäàðñòâå âúåçäà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ïðîòîêîëîì â„– 7 Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä (ñò. 1) èíîñòðàíåö, íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ ïðîæèâàþùèé íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà, íå ìîæåò áûòü âûñëàí èç íåãî èíà÷å êàê âî èñïîëíåíèå ðåøåíèÿ, ïðèíÿòîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì. Ïðè ýòîì îí äîëæåí èìåòü âîçìîæíîñòü:
à) ïðåäñòàâèòü àðãóìåíòû ïðîòèâ ñâîåé âûñûëêè;
á) ïåðåñìîòðà ñâîåãî äåëà, è
â) áûòü ïðåäñòàâëåííûì êîìïåòåíòíûì îðãàíàì.[11]
Äåïîðòàöèÿ íå ïðèìåíÿåòñÿ ê ñëåäóþùèì êàòåãîðèÿì èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà:
- îáðàòèâøèõñÿ ñ õîäàòàéñòâîì î ïðèçíàíèè áåæåíöàìè ëèáî î ïîëó÷åíèè óáåæèùà äî îêîí÷àíèÿ ðàññìîòðåíèÿ èõ õîäàòàéñòâà;
- ïðèçíàííûõ áåæåíöàìè èëè ïîëó÷èâøèõ ïîëèòè÷åñêîå óáåæèùå;
- ïîëó÷èâøèõ îòêàç â ïðèçíàíèè áåæåíöàìè ëèáî â ïðåäîñòàâëåíèè óáåæèùà, óòðàòèâøèõ ñòàòóñ áåæåíöà èëè ëèøåííûõ ñòàòóñà áåæåíöà è êîòîðûå íå ìîãóò áûòü âûñëàíû ïðîòèâ èõ âîëè íà òåððèòîðèþ ãîñóäàðñòâà, ãäå èõ æèçíè èëè ñâîáîäå óãðîæàåò îïàñíîñòü ïðåñëåäîâàíèé ïî ïðèçíàêàì ðàñû, ðåëèãèè, ãðàæäàíñòâà, ïðèíàäëåæíîñòè ê îïðåäåëåííîé ñîöèàëüíîé ãðóïïå èëè ïîëèòè÷åñêèõ óáåæäåíèé;
- ñîòðóäíèêàì äèïëîìàòè÷åñêèõ è êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé, ïðî÷èì ëèöàì, ïîëüçóþùèìñÿ äèïëîìàòè÷åñêèì èììóíèòåòîì.
[ïðàâèòü] Âûñûëêà
 ñëó÷àå, êîãäà äåïîðòàöèÿ íåâîçìîæíà (íå èìååòñÿ îñíîâàíèé äëÿ å¸ ïðîâåäåíèÿ), èíîñòðàíåö ìîæåò áûòü âûñëàí èç ïðèíèìàþùåãî ãîñóäàðñòâà â èíòåðåñàõ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, çàùèòû íðàâñòâåííîñòè, çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ, ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí ãîñóäàðñòâà è äðóãèõ ëèö.
Ðåøåíèå î âûñûëêå ïðèíèìàåòñÿ îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë èëè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè.
 îòëè÷èå îò äåïîðòàöèè, âûñûëêà íå ÿâëÿåòñÿ íàêàçàíèåì çà àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå. Âûñûëêà ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â ðàìêàõ ïðîöåäóðû ýêñòðàäèöèè.
Çàïðåùàåòñÿ êîëëåêòèâíàÿ âûñûëêà èíîñòðàíöåâ.[12]
[ïðàâèòü] Çàïðåò âúåçäà
 îòíîøåíèè âûñëàííûõ èëè äåïîðòèðîâàííûõ ëèö îðãàíîì, îñóùåñòâëÿâøèì äåïîðòàöèþ èëè âûñûëêó ìîæåò óñòàíàâëèâàòüñÿ çàïðåò íà ïîâòîðíûé âúåçä ýòèõ ëèö â äåïîðòèðîâàâøåå ãîñóäàðñòâî. Ñðîê çàïðåòà íà âúåçä óñòàíàâëèâàåòñÿ èñõîäÿ èç îáñòîÿòåëüñòâ, ïîñëóæèâøèõ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î äåïîðòàöèè èëè âûñûëêå, è èíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, õàðàêòåðèçóþùèõ ëè÷íîñòü èíîñòðàíöà, à òàêæå ñâÿçàííûõ ñ åãî ïðåáûâàíèåì íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà.[11]
[ïðàâèòü] Ñì. òàêæå
- Ïåðåìåù¸ííûå ëèöà
- Âûñûëêà äèïëîìàòîâ
- Ññûëêà
- Èçãíàíèå
- Ýêñòðàäèöèÿ
- Ðåàäìèññèÿ
- Äîðîãà ñë¸ç
- Äåïîðòàöèÿ íàðîäîâ â ÑÑÑÐ
- Èíòåðíèðîâàíèå ÿïîíöåâ â ÑØÀ
- Äåïîðòàöèÿ èç Ðîññèè íåëåãàëüíûõ ìèãðàíòîâ - ãðàæäàí Ãðóçèè (2006)
- Ðåïàòðèàöèÿ
[ïðàâèòü] Ïðèìå÷àíèÿ
- â‘ 1 2 3 4 Áîëüøîé þðèäè÷åñêèé ñëîâàðü
- â‘ 1 2 3 Áîëüøàÿ ñîâåòñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ
- â‘ Ðîññèéñêèé ãóìàíèòàðíûé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü
- â‘ Ïðîòîêîë â„– 4 ê Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä
- â‘ Ðèìñêèé ñòàòóò ìåæäóíàðîäíîãî óãîëîâíîãî ñóäà
- â‘ ñò. 356 Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 13.06.1996 â„– 63-ÔÇ // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. 17.06.1996. â„– 25. Ñò. 2954. (ñ ïîñëåä. èçì. è äîï.)
- â‘ Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü «Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèè»
- â‘ Ãëîññàðèé.ðó
- â‘ ÔÇ "Î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò îò 25 èþëÿ 2002 ã. N 115-ÔÇ
- â‘ Êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ
- â‘ 1 2 Ïðîòîêîë â„– 7 ê Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä
- â‘ Ñòàòüÿ 4 Ïðîòîêîëà â„– 4 ê Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä

