Европейский парламент

	Европейский союз
	Эта статья в часть серии:; «Политическое устройство Европейского союза»
	Парламент Председатель: Мартин Шульц; Крупнейшие фракции: ЕНП: Джозеф Даул; С&Д: Мартин Шульц; ; 7-й состав; Депутаты (734) период 2009в14; ; Бюро Заместитель председателя; Квестор; ; Конференция; Законодательная процедура;
	Совет министров Председатель: Дания; Составы: Общие вопросы; Внешняя политика; Экономика (Евро); ; Законодательная процедура; Голосование; Секретариат; Генеральный секретарь: Пьер де Буасьё; COREPER;
	Европейский совет Председатель: Херман Ван Ромпёй; Партии; Список встреч;
	Комиссия Комиссия Баррозу; Председатель: Жозе Мануэл Баррозу; Заместители председателя Кэтрин Эштон; Вивиан Рединг; Хоакин Альмуния; Сийм Каллас; Нели Крус; Антонио Таяни; Марош Шефчович; ; Комиссары; Гражданская служба; Генеральный секретарь: Кэтрин Дэй;
	Суд Европейский суд; Общая юрисдикция; Трибунал гражданской службы; Список членов; Решения;
	Другие институты Центральный банк Председатель; ЕСЦБ; Евро; ЭВС; Еврозона ; Счётная палата; Бюджет; OLAF; ; Инвестиционный банк; Комитет регионов; ЕСЕК; Евроомбудсмен; Другие органы; Агентства; Национальные парламенты;
	Внутренняя политика Бюджет; Четыре свободы Экономическая зона; Общий рынок; Пространство СБ&С; ; Шенгенская зона ; Политики Сельскохозяйственная; Энергетическая; Рыболовная; Региональная; ; Гражданство Проевропеизм; Евроскептицизм; ; Интеграция Надгосударственность; Федерализм; СШЕ; Европа разных скоростей; Исключения; Расширенное сотрудничество; Выход из союза; ;
	Внешняя политика Верховный представитель Кэтрин Эштон; ; Внешнеполитическая служба; Внешняя политика; Оборона; Расширение;
	Право Acquis Верховенство; Субсидиарность; ; Договоры: Рим 1957; Слияния 1965; ЕЕА 1986; Маастрихт 1992; Амстердам 1997; Ницца 2001; Лиссабон 2007; ; Основные свободы; Членство;
	п·о·р

Европейский парламент
Английский:	European Parliament
Болгарский:	Европейски парламент
Венгерский:	Európai Parlament
Греческий:	Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
Датский:	Europa-Parlamentet
Ирландский:	Parlaimint na hEorpa
Испанский:	Parlamento Europeo
Итальянский:	Parlamento europeo
Латышский:	Eiropas Parlaments
Литовский:	Europos Parlamentas
Мальтийский:	Parlament Ewropew
Немецкий:	Europäisches Parlament
Нидерландский:	Europees Parlement
Польский:	Parlament Europejski
Португальский:	Parlamento Europeu
Румынский:	Parlamentul European
Словацкий:	Európsky parlament
Словенский:	Evropski parlament
Финский:	Euroopan parlamentti
Французский:	Parlement européen
Чешский:	Evropský parlament
Шведский:	Europaparlamentet
Эстонский:	Euroopa Parlament
	7-й Европейский парламент
Тип
Тип	нижняя палата
Руководство
Председатель	Мартин Шульц; с 17 января 2012
Заместители председателя	14; с 14 июля 2009
Председатель крупнейшей фракции	Джозеф Даул, ЕНП; с 9 января 2007
Председатель второй по величине фракции	Ханнес Свобода, С&Д; с 17 января 2012
Структура
Членов	736
Фракции	ЕНП (264); С&Д (185); АЛДЕ (85); ЕКР (56); Зелёные в ЕСА (56); ЕОЛ/ЛЗС (34); ЕСД (27); Независимые (29)
Комитеты	22
Выборы
Система голосования	Партийные списки и преференциальное голосование
Последние выборы	47 июня 2009
Зал заседаний
	1-й: Louise Weiss в Страсбурге, Франция (на фотографии); 2-й: Espace Léopold в Брюсселе, Бельгия; Секретариат: Люксембург и Брюссель
Сайт
	europarl.europa.eu

Европейский парламент в законодательный орган Европейского союза, напрямую избираемый гражданами государств в членов Союза. Вместе с Советом Европейского союза парламент образует двухпалатную законодательную ветвь власти ЕС, и считается одним из самых влиятельных законодательных органов мира.^[1]

Европейский парламент был создан в 1957 году. Первоначально члены назначались парламентами государств-членов Евросоюза. C 1979 года избирается населением. Выборы в парламент проводятся каждые 5 лет. Депутаты Европарламента делятся на партийные фракции, которые представляют международные партийные объединения. Председатель в Мартин Шульц.

Европейский парламент является одним из семи институтов Евросоюза. В нём непосредственно представлено население Европейского союза. С момента основания парламента в 1952 году его полномочия непрерывно расширялись, особенно в результате Маастрихтского договора в 1992 году и, в последний раз, Договора в Ницце в 2001 году. Тем не менее, компетенция Европарламента всё ещё уже, чем у национальных законодательных органов большинства государств.

Европейский парламент заседает в Страсбурге, другие места в Брюссель и Люксембург. В настоящее время в парламенте представлены 7 фракций, а также ряд беспартийных делегатов. В своих родных государствах парламентарии являются членами около 160 различных партий, которые объединились во фракции на общеевропейской политической арене.

Принципы организации и работы органа содержатся в Регламенте Европейского парламента.

[править] История

C 10 по 13 сентября 1952 года в рамках ЕОУС (Европейское объединение угля и стали) состоялось первое заседание в составе 78 представителей национальных парламентов стран-членов организации. Это собрание обладало только рекомендательными полномочиями, а также правом отправлять в отставку высшие исполнительные органы ЕОУС. В 1957 году в результате подписания Римского договора были основаны Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Парламентарное собрание, которое на тот момент состояло из 142 представителей, относилось ко всем этим трём сообществам. Несмотря на то, что собрание не получило никаких новых полномочий, тем не менее, оно стало себя называть Европейским парламентом в наименование, которое было признано независимыми государствами. Когда в 1971 году ЕЭС обрело свой бюджет, Европарламент начал участвовать в его разработке в во всех его аспектах, кроме планирования расходов на общую сельскохозяйственную политику, которые, на тот момент, составляли около 90 % расходов. Эта явная бессмысленность парламента, привела даже к тому, что в 70-х годах была в ходу шутка: «Пошли своего старого дедушку заседать в европарламент» («Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa»).

С 80-х годов ситуация начала постепенно меняться. Первые непосредственные выборы в парламент в 1979 году ещё не были связаны с расширением его полномочий, но уже в 1986 году после подписания Единого Общеевропейского Акта, парламент стал принимать участие в законодательном процессе и мог теперь официально делать предложения по изменению закон, хотя последнее слово всё же оставалось за Европейским советом. Это условие было упразднено в результате следующего шага по расширению компетенций Европарламента в подписания Маастрихтского договора 1992 года, который уравнял в правах Европарламент и Европейский совет. Хотя парламент все ещё не мог выдвигать законопроекты против воли Европейского совета, это стало большим достижением, так как теперь никакое важное решение не могло быть сделано без участия парламента. Кроме того, парламент получил право формировать Следственный комитет, что значительно расширило его контролирующие функции. В результате реформы «Амстердам 1997» и «Ниццы 2001», парламент стал играть большую роль в политической сфере Европы. В некоторых важных областях, таких как, общеевропейская сельскохозяйственная политика, или совместная работа полиции и судебных органов, Европарламент всё ещё не обладает полными полномочиями. Тем не менее, вместе с Европейским советом, он занимает прочную позицию в законодательстве.

С 4 по 7 июня 2009 года состоялись седьмые по счёту выборы в Европейский парламент. Были избраны 736 депутатов, представляющие почти 380 миллионов европейцев, имеющих право голоса из 27 стран в членов Евросоюза, что сделало эти выборы крупнейшими транснациональными выборами в истории. В выборах участвовали как национальные партии (в том числе партии-члены европейских партий), так и независимые кандидаты.

[править] Цели и задачи

Европейский парламент имеет три важнейшие задачи: контроль Европейской комиссии, законодательство и бюджетирование.

[править] Законодательные функции

Европейский парламент делит законодательные функции с Советом ЕС, который также принимает законы (директивы, распоряжения, решения). С момента подписания договора в Ницце, в большинстве политических сфер, действует так называемый принцип совместных решений (ст. 251 ЕС-Договора), согласно которому Европейский парламент и Совет Европейского союза обладают равными полномочиями, и каждый законопроект, представленный Комиссией, должен быть рассмотрен в двух чтениях. Разногласия должны быть разрешены в течение 3-го чтения.

В целом эта система напоминает разделение законодательной власти в Германии между бундестагом и бундесратом. Тем не менее, Европейский парламент, в отличие от бундестага, не имеет права инициативы, другими словами он не может вносить свои собственные законопроекты. Это право на общеевропейской политической арене имеет только Европейская комиссия. Европейская Конституция и Лиссабонский договор не предусматривают расширения инициативных полномочий для парламента, хотя Лиссабонский Договор все же допускает в исключительных случаях ситуацию, когда группа стран-членов Евросоюза вносит на рассмотрение законопроекты.

Кроме системы взаимного законотворчества, существует также ещё две формы правового регулирования (аграрная политика и антимонополистическая конкуренция), где парламент обладает меньшими правами голоса. Это обстоятельство после Договора в Ницце распространяется только на одну политическую сферу, а после Лиссабонского договора должно и вовсе исчезнуть.

[править] Бюджетная политика

Зал пленарных заседаний Брюссельской резиденции Европейского парламента

Европейский парламент и Совет ЕС совместно формируют бюджетную комиссию, которая формирует бюджет ЕС (например в 2006 году он составил около 113 млрд. в‚, в 2009 году в 133,8 млрд. в‚)

Существенные ограничения на бюджетную политику налагает так называемые «Обязательные расходы» (то есть расходы, связанные с совместной аграрной политикой), которые составляют почти 40 % от совокупного европейского бюджета. Полномочия Парламента в направлении «Обязательных расходов», сильно ограничены. Лиссабонский Договор должен ликвидировать разницу между «Обязательными» и «необязательными» расходами и наделить Европейский парламент теми же правами в области бюджетирования, что и Совет ЕС.

[править] Контролирующие функции

Парламент также осуществляет контроль над деятельностью Европейской комиссии. Пленум Парламента должен утвердить состав Комиссии. Парламент в праве принять либо отклонить Комиссию только в полном составе, а не отдельных её членов. В соответствии с Лиссабонским договором Европарламенту поручено избрание председателя Еврокомиссии. Кроме того Парламент может через 2/3-большинство, выдвинуть вотум недоверия Комиссии, чем вызвать её отставку.

Это право Европейский парламент использовал, например, в 2004 году, когда Комиссия свободных городов высказалась против оспариваемой кандидатуры Рокко Бутильоне на пост Комиссара по делам юстиции. Тогда Социал-Демократическая, Либеральная фракции, а также фракция Зеленых, высказали угрозу распустить Комиссию, после чего вместо Бутильоне на пост комиссара юстиции был назначен Франко Фраттини.

Также Парламент может осуществлять контроль над Советом Европейского Союза и Европейской комиссией, учреждая комитет по расследованию. Это право особенно затрагивает те сферы политики, где исполнительные функции этих институтов велики, и где законодательные права парламента существенно ограничены (см. Три опоры Европейского союза)

[править] Рост числа депутатов

Выборы 2009 года проводились в рамках Ниццкого договора, устанавливающим количество депутатов Европарламента на уровне 736 делегатов (согласно ст. 190 EG-Договора); Лиссабонский договор устанавливает количество парламентариев на уровне 751 человека, включая не имеющего голоса председателя, и меняет распределение количества представителей по странам, однако данные изменения вступят в силу лишь в 2014 году.^[2] Тем не менее на выборах 2009 года были избраны также 18 депутатов от стран, увеличивающих своё представительство по Лиссабонскому договору,^[3] а Конституционный комитет Европарламента одобрил временное сохранение депутатов за странами, уменьшающими своё представительство, и присутствие 18 новых депутатов на заседаниях парламента в качестве наблюдателей.^[4]

	Сен 1952	Мар 1957	Янв 1973	Июн 1979	Янв 1981	Янв 1986	Июн 1994	Янв 1995	Май 2004	Июн 2004	Янв 2007	Июн 2008	Июл 2009	Лиссабонский договор
Германия	18	36	36	81	81	81	99	99	99	99	99	99	99	96
Франция	18	36	36	81	81	81	87	87	87	78	78	72	72	74
Италия	18	36	36	81	81	81	87	87	87	78	78	72	72	73
Бельгия	10	14	14	24	24	24	25	25	25	24	24	22	22	22
Нидерланды	10	14	14	25	25	25	31	31	31	27	27	25	25	26
Люксембург	4	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6
Великобритания			36	81	81	81	87	87	87	78	78	72	72	73
Дания			10	16	16	16	16	16	16	14	14	13	13	13
Ирландия			10	15	15	15	15	15	15	13	13	12	12	12
Греция					24	24	25	25	25	24	24	22	22	22
Испания						60	64	64	64	54	54	50	50	54
Португалия						24	25	25	25	24	24	22	22	22
Швеция								22	22	19	19	18	18	20
Австрия								21	21	18	18	17	17	19
Финляндия								16	16	14	14	13	13	13
Польша									54	54	54	50	50	51
Чехия									24	24	24	20	22	22
Венгрия									24	24	24	20	22	22
Словакия									14	14	14	13	13	13
Литва									13	13	13	12	12	12
Латвия									9	9	9	8	8	9
Словения									7	7	7	7	7	8
Кипр									6	6	6	6	6	6
Эстония									6	6	6	6	6	6
Мальта									5	5	5	5	5	6
Румыния											36	33	33	33
Болгария											18	17	17	18
Всего	78	142	198	410	434	518	567	626	788	732	785	732	736	751

[править] Фракции

Основная статья: Фракции Европейского парламента

[править] Зал заседаний

Главное здание Европарламента в Брюсселе названо в честь итальянского коммуниста Альтьери Спинелли (англ. Altiero Spinelli), автора «Манифеста Вентотене», в котором впервые была предложена конституция Соединённых Штатов Европы.

[править] См. также

[править] Примечания

в‘ European Parliament Professor Farrell: "The EP is now one the of the most powerful legislatures in the world" (англ.). Europa web portal (18 June 2007). Архивировано из первоисточника 23 августа 2011. Проверено 5 июля 2007.
в‘ Лиссабонский договор, или Договор о реформе. Справка (рус.). Справки. «РИА Новости» (17 июня 2008). Архивировано из первоисточника 23 августа 2011. Проверено 21 января 2011.
в‘ Waterfield, Bruno. Eighteen 'phantom' MEPs will do no work for two years (англ.), London: Telegraph (22 May 2009). Проверено 21 января 2011.
в‘ Европарламент увеличится на 18 депутатов (рус.), «NEWSru Украина» (7 апреля 2010). Проверено 21 января 2011.

[править] Ссылки

[farrell-0] в‘ European Parliament Professor Farrell: "The EP is now one the of the most powerful legislatures in the world" (англ.). Europa web portal (18 June 2007). Архивировано из первоисточника 23 августа 2011. Проверено 5 июля 2007.

[lisbon-1] в‘ Лиссабонский договор, или Договор о реформе. Справка (рус.). Справки. «РИА Новости» (17 июня 2008). Архивировано из первоисточника 23 августа 2011. Проверено 21 января 2011.

[2] в‘ Waterfield, Bruno. Eighteen 'phantom' MEPs will do no work for two years (англ.), London: Telegraph (22 May 2009). Проверено 21 января 2011.

[3] в‘ Европарламент увеличится на 18 депутатов (рус.), «NEWSru Украина» (7 апреля 2010). Проверено 21 января 2011.

[1]

[2]

[3]

[4]

Европейский парламент

Содержание

[править] История

[править] Цели и задачи

[править] Законодательные функции

[править] Бюджетная политика

[править] Контролирующие функции

[править] Рост числа депутатов

[править] Фракции

[править] Зал заседаний

[править] См. также

[править] Примечания

[править] Ссылки

Личные инструменты

Пространства имён

Варианты

Просмотры

Действия

Поиск

Навигация

Участие

Печать/экспорт

Инструменты

На других языках