Крышевание

«Крышевание» в понятие, обозначающее обеспечение защиты бизнеса со стороны правоохранительных или криминальных структур («крыши») за вознаграждение на постоянной основе. Слово стало широко использоваться с начала 1990-х годов в России, когда в стране был изменён политический и экономический строй и появилось частное предпринимательство. Тогда же началось сближение интересов преступного мира и государственного чиновничества.

Термин крыша первоначально возник из профессионального сленга разведчиков, где означал организацию или учреждение прикрытия. Затем слово появилось в преступном жаргоне, а оттуда распространилось в лексиконе населения, политических деятелей и журналистов.

История

Советский период

Появление первых крыш связано в Советской России с созданным в первые же годы после Октябрьской Революции юридическим и моральным вакуумом. Тогда коренные преобразования общественного строя происходили не в рамках существующей и отлаженной законодательной системы, а принципиально путём её полного разрушения и радикального изменения принципов подхода к формированию персонального состава органов власти:

Весь мир насилья мы разрушим
До основанья, а затем
Мы наш, мы новый мир построим, в
Кто был никем, тот станет всем.

7 (20) декабря 1917 Советом Народных комиссаров образована ВЧК СНК РСФСР в Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем

Был полностью уничтожен независимый суд, на месте которого появилась охватившая все стороны общественной жизни система Чрезвычайных комиссий, наделённых неограниченными полномочиями и фактически бесконтрольных.

Созданная в 1920 году Рабочее-крестьянская инспекция (Рабкрин или РКИ) рекрутировалась из членов той же партии, «боевым отрядом» которой были так называемые «чекисты», и потому могла быть объективной с большим трудом. 11 февраля 1934 года она была вообще расформирована.

Уже в 1920 году ревизор Наркомата госконтроля Б.Майзель докладывал Ленину, что органы ВЧК повсеместно крышуют спекулянтов. При этом уполномоченные ВЧК многие обыски и аресты осуществляются исключительно в целях личной наживы. В частности, конфискованное у крестьян зерно зерно либо гнило на складах, либо сбывалось ими втридорога, через спекулянтов. Поэтому ожидаемое существенное улучшению условий жизни в городах не наступило.

В дальнейшем с зарождением в СССР теневой экономики в условиях дефицита товаров и услуг некоторые хозяйственные деятели организовали нелегальные производства. К ним примыкали лица, занимающиеся скупкой товаров и дальнейшей их перепродажей по более высокой цене (спекулянты, фарцовщики). В случаях, когда не имелось возможности обратиться за помощью к милиции, нелегальные предприниматели попадали под защиту общеуголовной преступности.

В 1979 году в Кисловодске произошла встреча («сходка») криминальных лидеров («воров в законе») и нелегальных предпринимателей («цеховиков»). По результатам встречи была достигнута договорённость о выплате предпринимателями 10 % их доходов в обмен на безопасность.

Принятие в мае 1988 года Закона СССР «О кооперации» способствовало становлению будущего российского бизнеса и, вместе с тем, усилению позиций организованной преступности.

1990-е годы

Неразвитость (или отсутствие) новых государственных институтов (арбитраж, суд, налогообложение) привели к тому, что их функции взяла на себя организованная преступность.

С начала 1990-х годов под контроль «бандитских крыш» стали переходить легальные виды бизнеса. По данным А. Гурова, к середине 1990-х годов под их контролем находилось 85 % коммерческих предприятий. Преступники изымали до 20-30 % доходов предпринимателей.

С принятием 11 марта 1992 года закона «О частной детективной и охранной деятельности» была разрешена деятельность частных охранных предприятий, штат которых стали пополнять бывшие сотрудники силовых структур. Этому способствовали реорганизации в ФСБ (бывшем КГБ), милиции и армии (спецподразделения и ГРУ), за которыми следовал отток квалифицированных кадров (другим фактором увольнения был кризис бюджетного финансирования). К концу 1997 года насчитывалось более 10 тыс. частных охранных и детективных структур, в которых работали более 140 тыс. человек. К концу 1990-х годов численность сотрудников частных охранных предприятий и служб безопасности превышала 850 тыс. человек. Крупные компании и банки начали формировать собственные службы безопасности. Но зачастую частные охранные предприятия были крышей, как это называли на своем жаргоне разведчики, то есть легальным прикрытием для преступных группировок.

2000-е годы

Кроме того, поборами с предпринимателей в обмен на «решение проблем» стали активно заниматься коррумпированные сотрудники правоохранительных органов, таких как МВД («синяя крыша») и ФСБ («красная крыша»). С точки зрения бизнеса, переход под «милицейскую крышу» имел важные преимущества: более низкая плата за услуги, высокая квалификация, меньший риск, использование ресурсов своих ведомств. К 2000 году «красные» и «синие» крыши стали доминировать в сфере легального бизнеса.

В современном законодательстве Российской Федерации крышевание, как самостоятельный вид антиобщественной деятельности, не рассматривается и не кодифицируется, что препятствует противодействию ему на основе нормативов ГК и УК.

Москва, 5 декабря 2011 г. Митинг на Триумфальной площади.

Тем не менее события, связанные с выборами 2011в2012 лет показывают, что электорат выражает серьёзную озабоченность крышеванием, принявшим в этом случае форму включения административного ресурса при определении результата выборов в Государственную Думу.

В средствах массовой информации существует мнение, что среди митингующих присутствовало значительное число представителей среднего класса, занимающихся бизнесом и в наибольшей форме страдающих от практики крышевания в пользу крупного монополистического капитала.

В связи с явно выраженным протестом, правящие круги предприняли шаги в направлении обеспечения честных выборов, установив на всех избирательных участках видеокамеры. Об установке таковых в помещении Центральной Избирательной Комиссии (ЦИК) в СМИ информация отсутствует.

Виды

Исследователи выделяют три вида «крыш»:

• Криминальные структуры («бандитская крыша»)
• Правоохранительные органы («синяя крыша», «красная крыша»)
• Частные службы безопасности («коммерческая крыша»)

Политики о «крышевании»

• 24 декабря 2001 года в прямом эфире ОРТ и РТР, отвечая на вопросы, Президент России Владимир Путин признал существование проблемы «крышевания».
• В феврале 2006 года министр экономики Герман Греф, выступая в эфире телеканала НТВ, сказал, что «сегодня нормальный средний или даже относительно крупный бизнес в я уже не говорю о малых предпринимателях в не может существовать без крыши». Министр сделал выступление в связи с принятием законопроектов по проблеме рейдерства (захвата чужого бизнеса).

См. также

• Организованная преступность
• Теневая экономика
• Рэкет

Ссылки

• Технология и психология создания «крыши»