Муниципии Молдавии
Муници́пий (молд. municipiu) в административно-территориальная единица Молдавии, город с особым статусом. Статусом муниципия в Молдавии обладают: Кишинёв, Бельцы, Бендеры[1], Комрат[2], Тирасполь[1].
Содержание |
[править] Статус
Закон об административно-территориальном устройстве Республики Молдова от 27 декабря 2001 года (вступил в действие 29 января 2002 года) даёт следующее определение понятия «муниципий»:
«Муниципий является населенным пунктом городского типа, играющим особую роль в экономической, социально-культурной, научной, политической и административной жизни страны и имеющим важные промышленные и торговые структуры, учреждения образования, здравоохранения и культуры.»
В соответствии с законом, муниципии относятся к административно-территориальным единицам первого (то есть нижнего) уровня, наряду с городами, сёлами и коммунами. Однако, в отличие от других единиц первого уровня, муниципии не входят в состав административно-территориальных единиц второго (верхнего) уровня в районов.
При этом муниципий Комрат входит в состав автономного территориального образования Гагаузия и является его административным центром. (Примечание: Закон об административно-территориальном устройстве 2001 года не относит АТО Гагаузия ни к единицам первого, ни к единицам второго уровня, очевидно предполагая его особый, исключительный статус в системе государственного устройства Молдавии.)
Муниципий Кишинёв является столицей Республики Молдова.
[править] Состав
В состав муниципия могут входить другие административно-территориальные единицы первого уровня в города, сёла, коммуны. Так, в состав Кишинёва входят 6 городов и 27 сёл (22 из которых объединены в 8 коммун, 2 входят в состав одного из городов); в состав Бельц в 2 села; в состав Бендер в 1 село. Муниципии Комрат и Тирасполь не включают других населённых пунктов.
[править] Органы управления
Органами управления муниципия являются муниципальный совет (иначе в совет муниципия) и примар (в Кишинёве в генеральный примар), который возглавляет примэрию муниципия. В населённых пунктах, входящих в состав муниципия, действуют местные советы, деятельность которых координируется муниципальным советом.
Муниципальный совет состоит из советников, избираемых сроком на 4 года. Количество избираемых советников зависит от численности населения муниципия. Так, совет муниципия Кишинёв состоит из 51 советника, муниципальный совет Бельц в из 35 советников.
Примар муниципия также избирается всеобщим голосованием на 4 года. У примара должно быть 3 заместителя (в Кишинёве в 4), которые избираются муниципальным советом из числа советников по предложению примара.
Примэрия в рабочий аппарат примара. Работники примэрии являются государственными служащими.
[править] История
[править] 1995в1998 годы
Первые муниципии в Молдавии были образованы в 1995 году.
Закон об административно-территориальном устройстве Республики Молдова в„– 306-XIII от 7 декабря 1994 года (вступил в действие 14 января 1995 года) определял: «Муниципием является город, играющий важную роль в экономической, социально-культурной, научной и административной жизни республики».
При этом статус муниципия устанавливался для 4-х городов: Кишинёв, Бельцы, Бендеры, Тирасполь.
[править] 1998в2002 годы
В 1998 году в Молдавии была проведена административно-территориальная реформа, главный смысл которой заключался в упразднении районов и переходе к делению на уезды. При этом было несколько изменено определение понятия «муниципий» и увеличено количество городов, которым был предоставлен этот статус.
Закон об административно-территориальном устройстве Республики Молдова в„– 191-XIV от 12 ноября 1998 года (вступил в действие 25 декабря 1998 года) гласил: «Муниципий является населенным пунктом городского типа, играющим важную роль в экономической, социально-культурной, политической, научной и административной жизни республики и имеющим развитое жилищно-коммунальное хозяйство, учреждения образования, здравоохранения и культуры».
В соответствии с этим законом количество городов, обладающих статусом муниципия было увеличено до 14: Бельцы, Бендеры, Кахул, Каушаны, Кишинёв, Комрат, Дубоссары, Единцы, Хынчешты, Оргеев, Рыбница, Сороки, Тирасполь, Унгены.
При этом устанавливалось, что муниципии являются административно-территориальными единицами первого (нижнего) уровня, наряду с городами, сёлами, коммунами.
Исключение составлял муниципий Кишинёв, который относился к единицам второго (верхнего) уровня, наряду с уездами и автономным территориальным образованием Гагаузия и одновременно являлся административным центром Кишинёвского уезда.
Уездными центрами были также муниципии Бельцы, Кагул, Каушаны, Единцы, Хынчешты, Оргеев, Сороки, Унгены.
[править] 2002 год
После того, как в 2001 году на парламентских выборах победу одержала Партия коммунистов, была проведена обратная реформа в уезды были упразднены, вновь введено деление на районы. Новый закон об административно-территориальном устройстве, вступил в действие в январе 2002 года (уезды были расформированы в 2003 году).
Количество муниципиев было сокращено до пяти. Определение понятия «муниципий» в новом законе (см. раздел «Статус») лишь незначительно отличается от предыдущего варианта. Все муниципии (включая Кишинёв) в соответствии с новым законом являются административно-территориальными единицами первого уровня.
[править] См. также
[править] Примечания
- в‘ 1 2 Города Бендеры и Тирасполь находятся под контролем непризнанного государства Приднестровская Молдавская Республика, по законам которого обладают статусом городов республиканского подчинения.
- в‘ Закон об административно-территориальном устройстве Республики Молдова от 27.12.2001, ст.8
[править] Ссылки
- Закон об административно-территориальном устройстве Республики Молдова от 27 декабря 2001 года
- Закон 2003 года о внесении изменений и дополнений в Закон об административно-территориальном устройстве
- Закон Республики Молдова о местном публичном управлении от 18 марта 2003 года
- Кодекс о выборах. Раздел V. Местные выборы.
- Выдержки из закона об административно-территориальном устройстве Республики Молдова от 12 ноября 1998 года
