Обер-прокурор

О́бер-прокуро́р Святе́йшего Прави́тельствующего Сино́да в должность светского чиновника, назначавшегося Российским Императором (в 1917 году назначались Временным правительством) и бывшего его представителем в Святейшем Синоде. Полномочия и роль различались в различные периоды.

Кроме того, существовала должность сенатского Обер-прокурора в должностное лицо, возглавлявшее департамент в сенате.

История

В 1722 при Святейшем Синоде была учреждена должность обер-прокурора, по выражению Петра I, «ока государева и стряпчего о делах государственных в Синоде.»

С июля 1726 до 31 декабря 1741 должность обер-прокурора пребывала незамещённой.

Обер-прокурор, согласно данной ему инструкции 1722 года, был призван быть «оком царевым и стряпчим дел государственных», иметь в своей «дирекции» канцелярию и находиться в заседаниях присутствия Синода. Его значение первоначально было невелико, ввиду его подчинения генерал-прокурору. С 1741, в течение всего XVIII, его влиятельность и роль постепенно усиливались: он получил право непосредственного доклада о делах Синода «верховной власти», то есть Императору.

В 1803, по учреждении министерств, обер-прокурор, не причисленный ни к какому министерству, был поставлен в непосредственные отношения к Императору: личные доклады членов Синода монарху прекратились и все сношения между Синодом и верховною властью стали происходить чрез обер-прокурора.

В 1817 было учреждено Министерство духовных дел, соединенное с министерством народного просвещения, в так называемое «сугубое министерство» под началом князя А. Н. Голицына. Обер-прокурор оказался в подчинённом по отношению к министру отношении. Деятельность министерства духовных дел по входившему в его состав «отделению дел греко-российского вероисповедания» вызвала ожесточённое противодействие со стороны иерархов Церкви; митрополит Серафим (Глаголевский) называл его «сие иго египетское». В итоге, в 1824, «сугубое министерство» было упразднено и «отделение дел греко-российского вероисповедания» было передано в ведение синодального обер-прокурора и в 1839 вошло в состав канцелярии обер-прокурора, учрежденной в 1836 при Обер-прокуроре графе Н. А. Протасове. Обер-прокурор получил права министра по законодательным и административным делам Церкви; по вопросам его компетенции его стали приглашать на заседания Государственного Совета и Комитета министров.

Статус обер-прокурорской должности постепенно сравнялся в правах с министрами и главноуправляющими отдельными ведомствами: в начале XX века обер-прокурор назначался и увольнялся именными указами Сенату; по делам службы подлежал ответственности исключительно перед верховною властью; представлял Императору всеподданнейшие отчеты по «ведомству православного исповедания»; присутствовал на заседаниях Синода, но не среди его членов, а за особым столом; следил за движением, направлением и законностью действий и решений присутствия; давал свои заключения по обсуждаемым вопросам; входил в Синод с предложениями; просматривал и подписывал к исполнению его протоколы и журналы.

Обер-прокурор являлся посредником между Синодом, с одной стороны, и Императором, высшими центральными государственными установлениями, министрами и главноуправляющими в с другой: он объявлял Синоду Высочайшие указы, повеления и резолюции на доклады Синода, подносил на Высочайшее усмотрение доклады и определения Синода, сносился по делам ведомства православного исповедания с министрами, главноуправляющими, Комитетом Министров, Государственным Советом и Сенатом; был членом Комитета Министров и Государственного Совета.

Обер-прокурор руководил всеми учреждениями при Синоде; служащие в них чиновники назначались и увольнялись или при его участии, или его приказами, или с его ведома. Органами его надзора служили прокуроры синодальных контор, секретари духовных консисторий, члены-ревизоры духовно-учебного комитета, главный инспектор и епархиальные наблюдатели церковно-приходских училищ.

С 1864 существовала должность «товарища» (заместителя) обер-прокурора с правами и обязанностями, присвоенными товарищам министров. Обер-прокурор имеет канцелярию, организованную совершенно одинаково с канцеляриями министров.

Обер-прокуроры Синода по годам

Последний обер-прокурор Карташёв

1. Иван Васильевич Болтин (19 июня 1722 в 11 мая 1725)
2. Алексей Петрович Баскаков (11 мая 1725 в 2 декабря 1730)
   • гвардии капитан Раевский (назначен 14 июля 1726 «прокурором»)
   • Далее, до 1740 года, обер-прокуроры Святейшего Синода не назначались
3. Никита Семёнович Кречетников (3 ноября 1740 в 1741)
4. Яков Петрович Шаховской (31 декабря 1741 в 29 марта 1753)
5. Афанасий Иванович Львов (18 декабря 1753 в 17 апреля 1758)
6. Алексей Семёнович Козловский (17 апреля 1758 в 9 июня 1763)
7. Иван Иванович Мелиссино (10 июня 1763 в 24 октября 1768)
8. Пётр Петрович Чебышёв (24 октября 1768 в 7 мая 1774)
9. Сергей Васильевич Акчурин (12 мая 1774 в 28 июля 1786)
10. Аполлос Иванович Наумов (28 июля 1786 в 26 июля 1791)
11. граф Алексей Иванович Мусин-Пушкин (1791в1797)
12. князь Василий Алексеевич Хованский (1797в1799)
13. граф Дмитрий Иванович Хвостов (1799в1802)
14. Александр Алексеевич Яковлев (31 декабря 1802 в 7 октября 1803)
15. князь Александр Николаевич Голицын (21 октября 1803 в 24 октября или 19 ноября 1817; до мая 1824 года в министр духовных дел и народного просвещения)
16. князь Пётр Сергеевич Мещерский (24 ноября 1817 в 2 апреля 1833)
17. Степан Дмитриевич Нечаев (1833 в 25 июня 1836)
18. граф Николай Александрович Протасов (24 февраля 1836 в 16 января 1855)
19. Александр Иванович Карасевский (25 декабря 1855 в 20 сентября 1856)
20. граф Александр Петрович Толстой (20 сентября 1856 в 28 февраля 1862)
21. Алексей Петрович Ахматов (март 1862 в июнь 1865)
22. граф Дмитрий Андреевич Толстой (23 июня 1865 в 23 апреля 1880)
23. Константин Петрович Победоносцев (24 апреля 1880 в 19 октября 1905)
24. князь Александр Дмитриевич Оболенский (20 октября 1905 в 4 апреля 1906)
25. князь Алексей Александрович Ширинский-Шихматов (26 апреля в 9 июля 1906)
26. Пётр Петрович Извольский (27 июля 1906 в 5 февраля 1909)
27. Сергей Михайлович Лукьянов (5 февраля 1909 в 2 мая 1911)
28. Владимир Карлович Саблер (2 мая 1911 в 4 июля 1915)
29. Александр Дмитриевич Самарин (5 июля 1915 в 26 сентября 1915)
30. Александр Николаевич Волжин (1 октября 1915 в 7 августа 1916)
31. Николай Павлович Раев (30 августа 1916 в 3 марта 1917)
32. Владимир Николаевич Львов (3 марта 1917 в 24 июля 1917)
33. Антон Владимирович Карташёв (25 июля в 5 августа 1917).