Парламент Австралии

	Эта статья является частью темы; Политика и правительство Австралии
	Федеральная власть Исполнительная власть Законодательная власть Судебная власть Выборы Штаты и территории Районы местного управления Политические партии Портал Проект Просмотр Обсуждение Править

Парламент Австралии в высший законодательный орган Австралийского Союза. Являясь двухпалатным, австралийский парламент в значительной степени смоделирован согласно Вестминстерской традиции, хотя на структуру и функции сильно повлиял опыт США (прежде всего, структура Конгресса США). Согласно части 1 главы 1 Конституции Австралии, в Парламент страны входят Королева Великобритании, Сенат и Палата представителей.

Нижняя палата Парламента, Палата представителей, в настоящее время состоит из 150 депутатов, каждый из которых представляет отдельный избирательный округ. Количество мест в палате не является фиксированным и может изменяться. Например, по результатам парламентских выборах 1993 года в палате было 147 мест, в 1996 году в 148 мест, а в 2001 году в 150 мест. Депутаты Палаты избираются на 3 года по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства с двухпартийным предпочтительным (преференциальным) голосованием.

Верхняя палата Парламента, Сенат, состоит из 76 членов по 12 от каждого штата и по 2 от каждой континентальной территории. Сенаторы избираются на основе пропорциональной избирательной системы.

[править] История

Свою историю Парламент Австралии берёт ещё в середине XIX века, когда были сформированы парламенты будущих австралийских штатов (тогда ещё британских колоний): в 1856 году в парламенты Нового Южного Уэльса, Виктории и Тасмании, в 1857 году в Южной Австралии, в 1860 году в Квинсленда, в 1890 году в Западной Австралии. После образования в 1901 году Австралийского Союза произошло и формирование первого федерального Парламента Австралии, который был официально открыт в Мельбурне 9 мая 1901 года. В период с 1901 по 1927 года Парламент страны заседал в здании Парламента штата Виктория в Мельбурне, так как столичный город, определённый Конституцией, ещё не был построен. 9 мая 1927 года произошёл официальный переезд федерального Парламента в национальную столицу, город Канберру, переместившись 9 мая 1988 года в современное здание.

[править] Структура Парламента

Новое здание австралийского парламента в Канберре

[править] Королева и генерал-губернатор

Основные статьи: Австралийская монархия, Генерал-губернатор Австралии

Согласно главе 1 части 1 Королева Австралии является составным элементом австралийского парламента. Конституционные функции монарха делегируются генерал-губернатору, который назначается монархом по рекомендации премьер-министра страны. Одной из особенностей Конституции является то, что согласно ей генерал-губернатор наделён достаточно широкими полномочиями, например, он может отложить принятие законопроекта, передав его на рассмотрение королевы. Однако в действительности, согласно конституционному обычаю, генерал-губернатор выполняет только представительские функции и имеет лишь консультативный голос при обсуждении важнейших для страны решений.

[править] Сенат

Основная статья: Сенат (Австралия)

Зал заседаний Сената Австралии.

Верхней палатой австралийского парламента является Сенат, состоящий из 76 членов. Как и в Сенате США, в австралийском сенате все штаты страны имеют одинаковое представительство независимо от их численности населения. Согласно Конституции Австралии, парламент имеет право изменять количество сенаторов, но при условии, что первоначальные шесть австралийских штатов имеют в нём одинаковое представительство. Более того, Конституцией прописано, что минимальное количество представителей от каждого из этих шести штатов составляет шесть человек. Однако ни одно из этих положений Конституции не применимо к новым штатам или территориям Австралийского Союза. Согласно Закону о Парламенте, принятому в 1973 году, сенаторы избираются для представительства территорий (за исключением острова Норфолк). В настоящее время два сенатора от Северной территории представляют не только жителей своей территории, но и таких внешних территорий, как остров Рождества и Кокосовые острова. В свою очередь, два сенатора от Австралийской столичной территории представляют как столичную территорию, так и территорию Джервис-Бей.

До 1949 года каждый из шести штатов Австралии избирал по шесть сенаторов. После выборов 1949 года их число увеличилось до 10 сенаторов, а с 1984 года по настоящее время их число составляет 12 человек. Каждую территорию Австралии в настоящее время представляют по два сенатора. Выборы в Сенат проходят по партийным спискам. Сенаторы избираются на 6 лет, при этом каждые три года происходит обновление Сената ровно наполовину.

[править] Палата представителей

Основная статья: Палата представителей (Австралия)

Распределение мест в нижней палате Парламента Австралии после федеральных выборов 2007 года.

Зал заседаний Палаты представителей.

Нижней палатой австралийского парламента является Палата представителей. Депутаты нижней палаты избираются по одномандатным округам сроком на 3 года по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства с двухпартийным предпочтительным (преференциальным) голосованием (англ. preferential voting). Правительство формируется из депутатов нижней палаты, причём лидер партии (или коалиции партий) большинства автоматически становится премьер-министром Австралии.

Согласно Конституции, парламенту разрешается изменять число членов Палаты представителей в оно, однако, должно примерно в два раза превышать численный состав Сената. Количество депутатов, представляющих штаты и территории, пропорционально количеству их численности населения, при этом ни один из первоначальных штатов не может быть представлен менее чем 5 депутатами, независимо от населения. Конституция не гарантирует парламентского представительства территориям, однако по решению парламента в 1922 году Северная территория получила одно место. Аналогичное решение было принято по Австралийской столичной территории в 1948 году. До 1968 года представители территорий были ограничены в праве голосования. В настоящее время от каждой территории избирается по два представителя.

В 1901в1949 годах Палата представителей состояла из 74 (позднее в 75) депутатов (Сенат из 36 депутатов), в 1949в1984 годах в от 121 до 127 (Сенат до 1975 года в 60, затем в 64). В 1977 году по решению Верховного суда состав палаты был уменьшен с 127 до 124. В 1984 году произошло одновременное увеличение численности обеих палат. С тех пор палата состоит из 148в150 депутатов.

[править] Деятельность

Каждая из обеих палат Парламента выбирает своего председателя. В Сенате он называется президентом, а в Палате представителей в спикером. Выборы председателей проходят в виде тайного голосования, при этом ими, как правило, становятся представители правящей партии.

Конституцией Австралии регламентируется кворум для каждой из палат. Для Палаты представителей он составляет одну пятую часть от общего числа депутатов, а для Сената в одну четвёртую часть. Хотя в теории без достижения кворума какие-либо обсуждения законопроектов в палатах должны быть прекращены, на практике члены парламента с согласия присутствующих продолжают дебаты и в отсутствие некоторых парламентариев.

Решения в обеих палатах Парламента могут приниматься посредством устного голосования, когда депутаты, выкрикивая «Да» или «Нет», принимают или отклоняют законопроект. Решение в этом случае принимает председатель палаты. Если же в одной из палат найдётся хотя бы два человека, которые не согласятся с результатом, они могут потребовать «раздельного голосования»: в этой случае члены Палаты председателей или сенаторы, которые одобряют законопроект, садятся на правую сторону зала заседаний, а которые против в на левую. Затем происходит подсчёт специальными уполномоченными (организаторами правительственной и оппозиционной партий в Парламенте), после чего выносится окончательное решение. Спикер Палаты представителей лишён права голоса (он вправе отдать решающий голос только в случае равного разделения голосов). Президент же Сената имеет право принять участие в голосовании, однако он не имеет решающего голоса.

В случае конфликта между обеими палатами Парламента Австралии по поводу какого-либо законодательного акта Конституцией предусмотрен одновременный роспуск обеих палат: в австралийской конституционной практике это называется «двойным роспуском», или «double dissolution». Если и после выборов конфликт продолжится, то генерал-губернатор может провести совместное заседание обеих палат (это произошло в истории Австралии только однажды в после выборов 1974 года).

[править] Функции

Главное фойе Парламента Австралии.

Основной функцией Парламента Австралии является принятие законов, то есть законодательная деятельность. Любой член Палаты представителей или Сената обладает правом законодательной инициативы. Это не касается финансовых законопроектов, которые в обязательном порядке вносятся в Палату представителей. На практике большая часть законопроектов вносится на рассмотрение палат министрами страны. Впоследствии все проекты должны быть рассмотрены и приняты в обеих палатах. Только после этого они становятся законами. Сенат наделён теми же законодательными полномочиями, что и Палата представителей. Однако он не может вносить изменения в финансовые законопроекты, которые или принимаются, или отклоняются.

Кроме законодательных функций Парламент Австралии выполняет и ряд других задач. Он может обсуждать срочные вопросы или вопросы государственной важности: это функция осуществляется через проведение собрания для дебатов по вопросам государственной политики. Кроме того, парламентарии могут вынести вотум недоверия всему правительству или отдельным министрам. Существует также так называемый «час вопросов», время отведённое парламенту для вопросов премьер-министру или другими министрам.

[править] Партийное представительство

В стране существуют три крупные политические партии:

Австралийская лейбористская партия в Australian Labor Party,
Либеральная партия Австралии в Liberal Party of Australia,
Национальная партия Австралии в National Party of Australia.

Независимые депутаты и некоторые мелкие партии также представлены в парламенте в в основном в верхней палате, но их влияние незначительно. К ним относятся:

Австралийские зелёные в Australian Greens,
Семья превыше всего в Family First Party,
Австралийские демократы в Australian Democrats.

Начиная с парламентских выборов 1996 и до 2007 года у власти находилась коалиция Либеральной и Национальной партий, возглавляемая премьер-министром Джоном Хавардом. С 2007 года руководство страной возглавляет Кевин Радд, лидер Лейбористской партии. В 2010 году его сместила со своего поста заместитель Джулия Гиллард.

Во всех штатах и территориях страны, кроме штата Западная Австралия (где у власти находится Либеральная партия), у власти находится Лейбористская партия.

[править] Ссылки

Официальный сайт Парламента Австралии (англ.)
Конституция Австралии (англ.)

Страны Океании: Парламенты
Австралия Вануату Кирибати Маршалловы Острова Микронезия Науру Новая Зеландия Палау Папуа в Новая Гвинея Самоа Соломоновы Острова Тонга Тувалу Фиджи
Зависимые территории
Американское Самоа Гавайи Гуам Острова Кука Кокосовые острова Новая Каледония Остров Рождества Остров Норфолк Ниуэ Остров Пасхи Питкэрн Северные Марианские острова Токелау Уоллис и Футуна Французская Полинезия

Парламент Австралии

Содержание

[править] История

[править] Структура Парламента

[править] Королева и генерал-губернатор

[править] Сенат

[править] Палата представителей

[править] Деятельность

[править] Функции

[править] Партийное представительство

[править] Ссылки

Личные инструменты

Пространства имён

Варианты

Просмотры

Действия

Поиск

Навигация

Участие

Печать/экспорт

Инструменты

На других языках

Эта статья является частью темы Политика и правительство Австралии

Федеральная власть Монарх (Елизавета II) Конституция Принятие Вестминстерского статута (англ.) Акт Австралии (англ.) Исполнительная власть Генерал-губернатор (Квентин Брюс) Премьер-министр (Джулия Гиллард) Федеральный исполнительный совет Кабинет министров Законодательная власть Парламент Сенат Палата представителей Лидер оппозиции (Тони Эбботт) Судебная власть Высокий суд Судебная система Выборы Избирательная система Избирательные округа Прошедшие выборы Предстоящие выборы Штаты и территории Исполнительная власть Губернаторы Премьер-министры Законодательная власть Парламенты Избирательные системы Правительства Австралийская столичная территория Новый Южный Уэльс Северная территория Квинсленд Южная Австралия Тасмания Виктория Западная Австралия Районы местного управления Новый Южный Уэльс Виктория Квинсленд Западная Австралия Южная Австралия Тасмания Северная территория Политические партии Зелёные Лейбористская Аграрная Либеральная «Семья прежде всего» Либеральная Национальная Портал Проект Просмотр Обсуждение Править