Помилование

Помилование в в государственном праве, акт верховной власти (обычно главы государства), полностью или частично освобождающий осуждённого от наказания либо заменяющий назначенное ему судом наказание более мягким. Актом помилования может также сниматься судимость с лиц, ранее отбывших наказание. Акты помилования имеют всегда индивидуальный характер, то есть они принимаются в отношении конкретного лица или нескольких определённых лиц.

Помилование согласно законодательству РФ

Основные сведения

Основные положения о помиловании содержатся в Конституции (статьи 50, 71 и 89), Уголовном кодексе (статья 85), Уголовно-исполнительном кодексе (статья 176) Российской федерации.

Специально помилованию посвящён Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. в„– 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» и утвержденное им «Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации»

Конституция не раскрывает понятие «помилование». Она лишь:

• перечисляя права и свободы человека и гражданина, признаёт за каждым осуждённым право просить о помиловании или смягчении наказания (статья 50, часть 3-я);
• описывая федеративное устройство, относит помилование к ведению Федерации (статья 71, пункт «о»)
• перечисляя полномочия Президента, относит к ним осуществление помилования (статья 89, пункт в).

Понятие «помилование» раскрывается в 85-й статье УК РФ (которая так и называется: «Помилование») следующим образом: «Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость»

Кроме того, эта статья указывает, что помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица, и вслед за 89-й статьёй Конституции относит осуществление помилования к ведению Президента РФ.

Развивая положение 50-й статьи Конституции, статья 176-я УИК РФ, озаглавленная «Порядок обращения с ходатайством о помиловании», определяет, что «ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание». (Эта статья была введена Федеральным законом от 08.12.2003 в„– 161-ФЗ).

До декабря 2001 года в Российской Федерации действовала (созданная указом Президента РФ от 12 января 1992 г. в„– 17) Комиссия по помилованию при президенте РФ; последняя была упразднена указом президента от 28 декабря того же года, который учреждал комиссии по вопросам помилования на территории субъектов Российской Федерации; указ также утверждал Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании.

Помилование по ходатайству осуждённого

Указ в„– 1500, изданный Президентом Путиным 28 декабря 2001 года, определил многоступенчатую процедуру рассмотрения ходатайства о помиловании. В соответствии с нею ходатайство о помиловании должно пройти по цепочке инстанций:

• администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, или следственного изолятора;
• территориальный орган уголовно-исполнительной системы;
• комиссия по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации (представляет заключение о целесообразности применения акта помилования);
• высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования);
• Президент РФ.

(Лица, уже отбывшие наказание и ходатайствующие о помиловании в виде снятия судимости, направляют своё ходатайство непосредственно в комиссию).

Помилование без ходатайства осуждённого

С одной стороны, в настоящее время возможность помилования осуждённого без его ходатайства не определена в явном виде никакими нормативными актами. Исключение составляет помилование осужденного к смертной казни; cоответствующая процедура определена частью 3 статьи 184 УИК РФ. Кроме того, до 5 апреля 2010 г. часть 5-я статьи 113 УИК РФ упоминала возбуждение ходатайства о помиловании среди прочих мер поощрения, применяемых к осуждённым.

С другой стороны, такое помилование не запрещено законодательством РФ: ни Конституция, ни Уголовный кодекс ничем не обуславливают президентское право помилования осуждённого. Вышеупомянутый указ в„– 1500, как и статья 176 УИК РФ, определяя процедуру помилования по ходатайству осужденного, ничего не говорит о возможности или невозможности помилования без такового ходатайства . Возможность помилования осуждённого без его просьбы подтверждается и юридической литературой.

Историческая справка

В юридической науке и практике Российской империи считалось, что «при помиловании после судебного приговора о согласии на то милуемого не может быть и речи, так как оно касается лица, уже признанного виновным и приговоренного к наказанию». В случае помилования до вынесения приговора (называемого также аболицией) «вопрос представляется в ином виде: тот, на кого милость распространяется, еще виновным не признан, он может сознавать себя невиновным и ему нельзя отказать в праве требовать суда, чтобы пятно преступления было снято с него не снисхождением, а по исследовании всех обстоятельств дела, судебным приговором», однако не всем помилованным законодательство предоставляло «право просить ... о возобновлении дел, таким образом прекращенных».

Помилование и амнистия

Оба института применяются с целью смягчения участи лиц совершивших преступления и суть акты разового характера, которые могут применяться к лицам, совершившим преступления до издания актов помилования или амнистии.

Отличия:

• Амнистия является нормативным актом, а помилование к таковым не относится.
• Суть помилования в том, что глава государства смягчает участь лица по обстоятельствам, не связанным с правильностью осуждения. Комиссия по помилованию не ставит под сомнение справедливости осуждения, правильности приговора.
• При издании акта об амнистии называются органы, которые на основе критериев, приведённых в акте об амнистии, сами решают о возможности или невозможности применения амнистии к каждому конкретному лицу.
• В соответствии со ст. 89 Конституции Российской Федерации помилование осуществляет Президент Российской Федерации.
• Издавая акт о помиловании, Президент решает вопрос в отношении помилованного. Органам, исполняющим наказание, остаётся только выполнить предписание.
• Помилование есть акт милосердия.

Помилование В США

Право помилования по федеральным преступлениям в США (power to grant reprieves and pardons for offenses against the United States) принадлежит, согласно 2-й статье Конституции США, Президенту США, исключая случаи импичмента. Прерогатива, по толкованию Верховного Суда США, включает: полное прощение за преступление, условное прощение, смягчение приговора, условное смягчение приговора, снятие наложенного штрафа и конфискации, отсрочку исполнения приговора и амнистию.

Прошения о помиловании направляются Президенту, который либо удовлетворяет прошение, либо отказывает в помиловании; обычно, заявления предварительно представляются на рассмотрение и вынесения необязательной рекомендации чиновнику, занимающую специальную должность при Президенте (Office of the Pardon Attorney).

Литература

• Гришко А. Я. Помилование осужденных в России. Научно-практическое пособие. в М.: Логос, 2005. в 110 с. в ISBN 5-98704-022-1