Содружество наций

Содружество наций
Commonwealth of Nations
	Содружество наций; Commonwealth of Nations
	; Флаг Содружества
	Члены Содружества
Членство:	54 государства-члена; (членство Фиджи приостановлено)
Штаб-квартира:	Вестминстер, Лондон
Официальный язык:	Английский
Руководители
Глава Содружества	Елизавета II
Генеральный секретарь	К. Шарма
Chairperson-in-office	К. Персад-Биссессар
Основание
Основание	1926 / 1931 / 1949
thecommonwealth.org

Запрос «Содружество» перенаправляется сюда; см. также другие значения.

Содружество наций

Содру́жество (англ. Commonwealth), или Содру́жество на́ций (англ. Commonwealth of Nations; до 1946 Британское Содружество наций в англ. British Commonwealth of Nations) в добровольное межгосударственное объединение суверенных государств, в которое входят Великобритания и почти все её бывшие доминионы, колонии и протектораты. Государствами, не подходящими под данное определение, являются Мозамбик и Руанда (см. ниже).

Содержание

1 Основы Содружества
2 Развитие
3 Членство
4 Несостоявшееся членство
5 Прекращение членства
- 5.1 Приостановление участия в делах Содружества
6 Структура Содружества
7 Дипломатические отношения
8 Литература
9 Примечания
10 Ссылки
11 См. также

[править] Основы Содружества

После того как Британская империя потеряла 13 американских колоний, оставив за собой Канаду, Индию, некоторые владения в Вест-Индии и ряд разбросанных и отдаленных поселений, в метрополии наметились две политические линии. Первая предполагала ориентацию на расширение британского влияния в Индии и на Дальнем Востоке. Вторая линия, наряду с расширением этого влияния (в интересах британской промышленности и в целях экономии государственных расходов) допускала развитие в колониях самоуправления, чтобы предотвратить повторение Войны за независимость североамериканских колоний^[1].

Термин «Содружество Наций» впервые был введён британским премьер-министром лордом Розберри в 1884 году. Начало Содружеству было положено проведённой в 1887 году в Лондоне колониальной конференцией, на которой закрепились основы новой колониальной политики: отныне наиболее развитым колониям стал дароваться статус доминионов в автономных квазигосударственных образований (позднее в фактически независимых государств), при этом все они становились частью Британского Содружества наций в объединения, призванного сплотить огромную Британскую империю. Такими доминионами стали Канада, Австралийский Союз, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Доминион Ньюфаундленд и Ирландия.

На конференции премьер-министров Великобритании и британских владений 1926 года была принята Декларация Бальфура, в которой Великобритания и доминионы признали, что эти государства имеют «равный статус и не являются зависимыми одно от другого в каком бы то ни было аспекте своей внутренней или внешней политики, несмотря на то, что их сближает общая верность Короне и свободное членство в Британском содружестве наций».

Правовой статус Содружества был закреплён Вестминстерским статутом от 11 декабря 1931 года, и вплоть до 1947 года оно представляло собой некое подобие союза государств, каждое из которых было объединено с Великобританией личной унией (то есть главой доминионов признавался британский монарх).

[править] Развитие

После окончания Второй мировой войны наступил распад Британской империи, вызванный ростом национально-освободительных движений в британских владениях и финансовыми трудностями британского правительства. С 1946 «Британское содружество» стало именоваться просто «Содружеством».

Уже обретение Индией независимости (1947) и установление в ней республиканской формы правления (а следовательно, и отказ признавать британского монарха главой государства) потребовало кардинального пересмотра основ организации Содружества. В частности, было изменено название самой организации, а приоритетными целями её деятельности стали гуманитарные миссии, образовательная деятельность и т. п. Содружество рассматривается в первую очередь как организация, в рамках которой государства, различающиеся по уровню развития и характеру экономики, имеют возможность вступать в тесное и равноправное взаимодействие.

Бирма и Аден, получившие независимость в 1948 и 1967 соответственно, стали бывшими британскими колониями, так и не вошедшими в состав Содружества после обретения независимости (в отличие от большинства других колоний). Из бывших протекторатов и мандатных территорий Лиги Наций в Содружество не вошли Египет (ставший независимым в 1922), Израиль (1948), Ирак (1932), Бахрейн (1971), Иордания (1946), Кувейт (1961), Катар (1971) и Оман (1971). Ирландия покинула Содружество с провозглашением республиканской формы правления в 1949 году, а Южно-Африканская республика в 1961 году (членство ЮАР в Содружестве было восстановлено в июне 1994 года). Несмотря на это, согласно Ireland Act 1949, граждане Ирландской Республики имеют по британскому законодательству равный статус с гражданами стран Содружества.

Вопрос о противоречии между республиканской формой правления и членством в Содружестве был разрешён в апреле 1949 года на совещании премьер-министров стран Содружества в Лондоне. Индия согласилась признать британского монарха в качестве «символа свободной ассоциации независимых государств-членов Содружества и главы Содружества» с января 1950, когда должно было вступить в силу провозглашение Индии республикой. Остальные члены Содружества, со своей стороны, согласились на сохранение членства Индии в организации. По настоянию Пакистана было решено, что в отношении иных государств будет принято аналогичное решение. Лондонскую декларацию часто рассматривают как документ, знаменующий начало существования Содружества в его современном виде.

В Содружество входят т. н. Королевства Содружества в 17 государств (помимо Соединённого Королевства), в которых главой государства признаётся британский монарх, представленный генерал-губернатором. Он же является и главой Содружества; этот титул, однако, не подразумевает какой-либо политической власти над государствами-членами Содружества и не распространяется на британского монарха автоматически. Большинство государств-членов Содружества не признают британского монарха главой государства. Это, однако, не влияет на их статус в рамках Содружества. Содружество не является политическим союзом, и членство в нём не позволяет Великобритании оказывать какое-либо политическое влияние на остальных членов.

С ростом Содружества Великобританию и доминионы, существовавшие до 1945 года (название «доминион» вышло из официального употребления в 1940-е годы), стали неофициально называть «Старым Содружеством» (Old Commonwealth), особенно начиная с 1960-х годов, когда начались разногласия между некоторыми из них и менее богатыми членами Содружества из числа новых независимых государств Африки и Азии. Эти разногласия, приведшие к обвинениям Старого, «Белого» Содружества в том, что его интересы отличаются от интересов африканских членов организации, к обвинениям в расизме и колониализме, возникали в ходе ожесточённых дебатов по вопросам Южной Родезии в 1970-е, наложения санкций на ЮАР в 1980-е и, ближе к нашим дням, по вопросам необходимости продвижения демократических реформ в Нигерии, а впоследствии в Зимбабве. В частности, президент Зимбабве Роберт Мугабе часто использует выражение «Белое Содружество» (White Commonwealth), заявляя, что попытки Содружества заставить его пойти на осуществление политических перемен в стране на самом деле являются проявлениями расизма и колониализма со стороны Белого Содружества, которое доминирует в Содружестве наций как таковом.

[править] Членство

Мальборо-Хаус, штаб-квартира Секретариата Содружества

Общая численность населения стран Содружества составляет около 1,8 млрд, то есть примерно 30 % населения мира. С точки зрения численности населения на первом месте находится Индия (по переписи 2001, один миллиард человек), за которой идут Пакистан, Бангладеш и Нигерия (население каждой из них превышает 100 млн.); самое немногочисленное население у Тувалу в 12 тыс. Территория стран Содружества составляет примерно четверть земной суши. Крупнейшие из них по территории в Канада, Австралия и Индия.

Членство в Содружестве открыто для всех стран, признающих основные цели его деятельности. Необходимо также наличие прошлых или нынешних конституционных связей между кандидатом на вступление и Великобританией или иным членом Содружества. Не все члены организации имеют непосредственные конституционные связи с Великобританией в некоторые из южнотихоокеанских государств находились под управлением Австралии или Новой Зеландии, а Намибия с 1920 по 1990 в под управлением ЮАР. В 1995 членом Содружества стал Камерун. Под британским управлением находилась лишь часть его территории по мандату Лиги Наций (1920в1946) и по соглашению об опеке с ООН (1946в1961).

Впервые правило о наличии связей с Великобританией у принимаемой страны было нарушено в отношении Мозамбика, бывшей колонии Португалии, она была принята в Содружество в 1995 после триумфального восстановления членства ЮАР и проведения в Мозамбике первых демократических выборов. За Мозамбик попросили его соседи, все из которых входили в Содружество и желали помочь Мозамбику в преодолении ущерба, нанесённого экономике этой страны в связи с её противостоянием режимам белого меньшинства в Южной Родезии (теперь Зимбабве) и ЮАР. В 1997 главы государств Содружества всё же приняли решение о том, что вопрос Мозамбика следует рассматривать как особый случай, не создающий прецедента на будущее.

Однако 29 ноября 2009 года африканское государство Руанда стало 54-м членом Содружества наций. О принятии Руанды было объявлено на саммите стран Содружества в Тринидаде и Тобаго. Бывшая колония Германии и Бельгии, Руанда стала вторым государством в Содружестве наций, не имеющим колониальных или конституционных связей с Великобританией.^[2]

[править] Несостоявшееся членство

Президент Франции Шарль де Голль дважды поднимал вопрос о возможном обращении Франции с просьбой о вступлении в Содружество; эта задумка так и не была реализована, но её можно рассматривать как некое продолжение высказанной в годы войны идеи Уинстона Черчилля об объединении правительств Франции и Великобритании.

Давид Бен-Гурион предлагал попросить о приёме Израиля в Содружество, но большинство израильтян отвергли это предложение, полагая, что членство в этой организации может означать зависимость от Великобритании. Содружество тоже негативно отнеслось к этой идее, поскольку она могла означать необходимость оказания Израилю большей поддержки.

Египет, Ирак, Бахрейн, Иордания, Кувейт и Оман никогда не проявляли желания вступить в Содружество. Не входили в Содружество США, образовавшиеся из бывших британских колоний в 1776, и Гонконг, ставший по завершении британского управления в 1997 специальным административным районом КНР.

[править] Прекращение членства

Каждая страна Содружества обладает безоговорочным правом одностороннего выхода из него.

В 1972 из Содружества вышел Пакистан в знак протеста против признания Содружеством Бангладеш как независимого государства. В 1989 Пакистан вернулся в состав организации.

Фиджи выходило из состава организации в 1987в1997 после государственного переворота, в результате которого в стране была провозглашена республика. 1 сентября 2009 года членство Фиджи было «полностью приостановлено», потому что не было удовлетворено в намеченный срок требование Британского содружества о проведении в этой стране демократических выборов.^[3]^[4]

Зимбабве вышло из Содружества в 2003 после того, как главы правительств стран-членов организации отказались отменить решение о приостановлении участия Зимбабве в совещаниях лидеров и министров стран Содружества в связи с нарушениями прав человека и демократических норм управления страной. Ситуация в Зимбабве привела к новым противоречиям в Содружестве между белыми странами в Великобританией, Австралией, Новой Зеландией, требовавшими наказать режим Мугабе за нарушение прав человека, и чёрными в большинством африканских стран, считавшими действия Лондона отголосками колониализма^[5].

Хотя главы правительств стран-членов Содружества имеют право приостанавливать участие отдельных стран в работе органов Содружества, возможность исключения из Содружества никакими документами не определена. В то же время государства Содружества (Commonwealth Realms), провозглашающие себя республиками, автоматически выходят из Содружества, если они не обратятся к остальным членам с просьбой о сохранении их членства в Содружестве. Ирландия не обращалась с такой просьбой, поскольку на момент её провозглашения республикой в 1949 эта норма ещё отсутствовала. Вопрос о вхождении Ирландии в Содружество неоднократно поднимался, однако это предложение не пользуется поддержкой среди местного населения, продолжающего ассоциировать Содружество с британским империализмом. Ирландская Республика стала первым государством, вышедшим из Содружества и не восстановившим своего членства.

ЮАР лишилась членства после провозглашения республики в 1961 в связи с неприятием многими членами Содружества в странами Азии, Африки и Канадой в политики апартеида, проводившейся ЮАР. Правительство ЮАР предпочло просто не подавать заявления о продолжении членства, будучи уверенным в том, что оно будет отклонено. Членство ЮАР было восстановлено в 1994, после того, как был положен конец апартеиду.

После провозглашения республики на островах Фиджи в 1987 году просьба о восстановлении членства в Содружестве была подана лишь в 1997 году.

[править] Приостановление участия в делах Содружества

В последние годы было несколько случаев приостановления участия членов Содружества «в деятельности Советов Содружества» (в совещаниях лидеров и министров стран-членов) за явные нарушения демократических норм управления. Эта мера не прекращает членства этого государства в Содружестве.

Данная мера принималась в отношении Фиджи в 2000в2001 и с 2006 после военного переворота в этой стране и в отношении Пакистана с 1999 по 2004 и с ноября 2007^[6] по аналогичной причине.

Нигерия не участвовала в совещаниях с 1995 по 1999 год. В 2002 году аналогичная мера была принята в отношении Зимбабве (поводом стали избирательная и земельная реформы правительства Роберта Мугабе).

[править] Структура Содружества

Руководитель содружества наций]] (англ.)

Традиционно главой Содружества провозглашается монарх Великобритании, в настоящее время таковым является королева Великобритании Елизавета II. В качестве главы Содружества она не выполняет никаких формальных функций и её роль в повседневной деятельности организации лишь символическая. В 17 государствах Содружества монарх Великобритании до сего дня является де-юре главой государства, но при этом также не исполняет формальных функций.

Пост главы Содружества не является титулом и не передаётся по наследству. При смене монарха на британском троне главам правительств стран-членов Содружества предстоит принять формальное решение о назначении нового главы организации.

Административное руководство Содружеством осуществляет Секретариат, штаб-квартира которого с 1965 года располагается в Лондоне. С 2008 года главой Секретариата является Камалеш Шарма (Индия)^[7].

Годовщина создания Содружества в День Содружества (Commonwealth Day) в отмечается в Великобритании во второй вторник марта, а официальным названием департамента иностранных дел правительства Великобритании (аналогия Министерства иностранных дел) по-прежнему является Управление иностранных дел и по вопросам Содружества (англ. Foreign and Commonwealth Office).

[править] Дипломатические отношения

Государства, входящие в Содружество, поддерживают между собой обычные дипломатические отношения через высоких комиссаров (High Commissioners), имеющих ранг послов. Дипломатические отношения между государствами Содружества и другими странами осуществляются в обычном порядке^[8].

[править] Литература

Сперанский А., Содружество на современном этапе: дальнейшее усиление центробежных тенденций (к итогам Оттавской конференции 1973 г.), в кн.: Международный ежегодник. Политика и экономика, М., 1974.
Крылова Н. С. Содружество наций: политико-правовые проблемы. М., 1991
Сухоруков А. В. Британское содружество наций: прошлое и настоящее // Новая и новейшая история. 2006. в„– 5
The Constitutional Structure of the Commonwealth, by K C Wheare. Clarendon Press, 1960. ISBN 0-313-23624-0
A Guide to the Contemporary Commonwealth, by W D McIntyre. Palgrave, 2001. ISBN 0-333-96310-3
The Commonwealth in the World, by J D B, by N Mansergh. University of Toronto Press, 1982. ISBN 0-8020-2492-0
Making the New Commonwealth, by R J Moore. Clarendon Press, 1988. ISBN 0-19-820112-5
Les ONG du Commonwealth contemporain: rôles, bilans et perspectives, by C A Auplat. L'Harmattan, Paris, 2003. ISBN 2-7475-5513-5
Commonwealth: Inter- and Non-State Contributions to Global Governance, by Timothy M Shaw. Routledge, 2008. ISBN 978-0-415-35120-1 (hbk); 978-0-415-35121-8 (pbk)

[править] Примечания

в‘ Содружество наций в энциклопедии «Кругосвет»
в‘ Руанда принята в Содружество наций, infox.ru (29 ноября 2009).
в‘ Fiji Suspended from the Commonwealth (англ.). Commonwealth Secretariat (1 September 2009). Архивировано из первоисточника 21 августа 2011. Проверено 1 сентября 2009.
в‘ Фиджи исключили из Британского содружества -- генсекретарь содружества, Жэньминь жибао (2 сентября 2009).
в‘ Ал. А. Громыко, Великобритания эпоха реформ. М., 2007.
в‘ Пакистан выдворили из Содружества наций
в‘ Kamlesh Sharma for C'wealth top job, Times Now (24 ноября 2007). Проверено 24 ноября 2007.
в‘ Содружество в статья из Большой советской энциклопедии

[править] Ссылки

Содружество наций в энциклопедии «Кругосвет»
Содружество в статья из Большой советской энциклопедии

[править] См. также

Британские заморские территории

[0] в‘ Содружество наций в энциклопедии «Кругосвет»

[1] в‘ Руанда принята в Содружество наций, infox.ru (29 ноября 2009).

[Fiji_suspended-2] в‘ Fiji Suspended from the Commonwealth (англ.). Commonwealth Secretariat (1 September 2009). Архивировано из первоисточника 21 августа 2011. Проверено 1 сентября 2009.

[3] в‘ Фиджи исключили из Британского содружества -- генсекретарь содружества, Жэньминь жибао (2 сентября 2009).

[4] в‘ Ал. А. Громыко, Великобритания эпоха реформ. М., 2007.

[5] в‘ Пакистан выдворили из Содружества наций

[6] в‘ Kamlesh Sharma for C'wealth top job, Times Now (24 ноября 2007). Проверено 24 ноября 2007.

[7] в‘ Содружество в статья из Большой советской энциклопедии

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

Содружество наций
Члены	Австралия Антигуа и Барбуда Багамы Бангладеш Барбадос Белиз Ботсвана Бруней Великобритания Вануату Гайана Гамбия Гана Гренада Доминика Замбия Индия Камерун Канада Кения Кипр Кирибати Лесото Маврикий Малави Малайзия Мальдивы Мальта Мозамбик Намибия Науру Нигерия Новая Зеландия Пакистан Папуа в Новая Гвинея Руанда Самоа Сент-Люсия Свазиленд Сейшельские Острова Сент-Винсент и Гренадины Сент-Китс и Невис Сингапур Соломоновы Острова Сьерра-Леоне Танзания Тонга Тринидад и Тобаго Тувалу Уганда Фиджи¹ Шри-Ланка ЮАР Ямайка
Бывшие члены	Зимбабве Ирландия
¹ Членство приостановлено

Международное право
Общие положения	История Субъект Источники (Договор Обычай Судебный прецедент Принципы Правовая доктрина) Нормы Jus cogens Erga omnes Кодификация Имплементация
Правосубъектность	Мировое сообщество Суверенитет Иммунитет Правопреемство Континуитет Признание Самоопределение Нейтралитет
Территории	Государственная граница Анклав Эксклав Воздушное пространство Открытое море Морское дно Территориальные воды Прилежащая зона Внутренние воды Пограничная река Исключительная экономическая зона Континентальный шельф Архипелажные воды Судоходные проливы Каналы Территория общего пользования Демаркация Демилитаризация Экстерриториальность
Приобретение территорий	Открытие Аннексия Оккупация Цессия Плебисцит В силу судебного решения Фактическое владение Колония Сецессия Эстопель Интертемпоральное право
Договоры	Конвенция Декларация Пакт Протокол Меморандум Джентльменское соглашение Трактат Нотификация Стороны Депозитарий Оговорка Ратификация Денонсация
Организации	Универсальные: ООН Региональные: ОБСЕ Евросоюз НАТО ОАГ АСЕАН АТЭС БРИКС ЕврАзЭС ОПЕК ОЭСР ЛАГ СНГ ОДКБ ШОС Меркосур Африканский союз Совет Европы Содружество наций ГУАМ НАФТА ОЧЭС UNASUR ЭКОВАС
Ответственность	Международные санкции Санкции ООН Контрмеры Сатисфакция Реторсия Репрессалии Репарации Реституция Субституция Ресторация
Отрасли	Дипломатическое и консульское Консульское Прав человека Договоров Организаций Воздушное Морское Охраны окружающей среды Космическое Экономическое Безопасности Гуманитарное Уголовное
Прочее	Комиссия Ассоциация Академия Посредничество Принуждение к миру Высылка дипломатов

Содружество наций

Содержание

[править] Основы Содружества

[править] Развитие

[править] Членство

[править] Несостоявшееся членство

[править] Прекращение членства

[править] Приостановление участия в делах Содружества

[править] Структура Содружества

[править] Дипломатические отношения

[править] Литература

[править] Примечания

[править] Ссылки

[править] См. также

Личные инструменты

Пространства имён

Варианты

Просмотры

Действия

Поиск

Навигация

Участие

Печать/экспорт

Инструменты

На других языках

Руководители
Содружество наций Commonwealth of Nations
Флаг Содружества

Члены Содружества
Членство:	54 государства-члена (членство Фиджи приостановлено)
Штаб-квартира:	Вестминстер, Лондон
Официальный язык:	Английский
Глава Содружества	Елизавета II
Генеральный секретарь	К. Шарма
Chairperson-in-office	К. Персад-Биссессар
Основание
Основание	1926 / 1931 / 1949
thecommonwealth.org