Экстрадиция

У этого термина существуют и другие значения, см. Экстрадиция (значения).

Экстради́ция (вы́дача престу́пников) в форма международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Заключается в аресте и передаче одним государством другому (по запросу последнего) лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, либо осуждённого преступника. В последнее время зачастую термин «экстрадиция» неправильно применяют вместо термина «депортация»^{[источник не указан 133 дня]}.

[править] Правовые основания

Как правило, выдача осуществляется на основании договора между соответствующими государствами. Это может быть либо двусторонний договор, либо многосторонняя конвенция, участниками которой должны являться как запрашивающее, так и запрашиваемое государство. Примером такой конвенции является Европейская конвенция о выдаче 1957.

В принципе выдача может осуществляться и без договора, если это предусматривается законодательством запрашиваемой стороны.

[править] Условия выдачи

Выдача преступников в право государства, но не его обязанность. Обязанностью она становится лишь при наличии двустороннего договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Выдача может осуществляться лишь в отношении определенных преступлений в как правило, их список либо критерии их определения (тяжесть наказания и т. п.) устанавливается в договоре. Традиционно должно соблюдаться правило «двойной подсудности», то есть преступление, за совершение которого запрашивается выдача, должно признаваться таковым в законодательстве как запрашивающей, так и запрашиваемой стороны.

При этом договорами устанавливаются условия, которые позволяют отказать в выдаче. К ним относятся, главным образом, обоснованные подозрения запрашиваемого государства о том, что лицо преследуется по политическим мотивам или что в случае выдачи, оно может быть подвергнуто пыткам или смертной казни.

[править] Выдача своих граждан

В большинстве государств мира не допускается экстрадиция своих граждан.^[1]^[2] Такой принцип закреплён в конституциях многих государств, в том числе и в конституции России.^[2]^[1] Россия является членом Европейской Конвенции об экстрадиции 1957 г., она подписала эту Конвенцию с оговорками, запрещающими выдачу российских граждан.^[3]

Статья 61 Конституции РФ гласит, что «гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству».^[4]

Все государства ЕС имеют между собой правовые соглашения, позволяющие выдачу своих граждан. ^[5] Аналогичная ситуация и в США.

Китай, Япония, Израиль, Беларусь, Украина не экстрадируют своих граждан. Кроме того, по японскому законодательству экстрадиции фактически не подлежат не только граждане Японии, но и граждане других государств, являющиеся этническими японцами, поскольку они имеют право на японское гражданство (так властям Перу было отказано в выдаче Альберто Фухимори).

[править] Процедура выдачи

Процедура выдачи начинается с направления одним государством другому соответствующего запроса. Обычно предусматривается составление запроса либо на языке запрашиваемой стороны, либо на одном из языков международного общения (английский, французский в в зависимости от требования запрашиваемой стороны). Запросы передаются либо через министерства иностранных дел, либо напрямую через правоохранительные органы (министерства внутренних дел, юстиции, прокуратура и т. п.).

В случае задержания предполагаемого преступника в запрашиваемом государстве начинается судебная процедура. Роль суда в подтвердить юридическую обоснованность запроса и соблюдение всех соответствующих требований. Если суд отклоняет запрос, процедура прекращается. Если же суд подтверждает возможность выдачи, решение принимается административными органами.

Считается, что окончательное решение о выдаче лица носит политический характер.

[править] Современные тенденции

В современном международном праве наблюдается тенденция упрощения процедуры выдачи. В частности, идет речь о смягчении требований «двойной подсудности», сокращении числа оснований отказа в выдаче, сокращении роли административных органов. Тормозом в этом процессе является неготовность государств безоговорочно признавать выданные в других странах ордера на арест ввиду различия судебных систем, а порой и недоверия друг к другу.

Наибольшего прогресса в упрощении выдачи добились государства-члены Европейского союза, которые ввели в отношениях между собой так называемый «Европейский ордер на арест». Фактически он предполагает автоматическое исполнение запроса о передаче предполагаемого преступника, без проверки этого запроса с точки зрения содержания.

[править] Выдача и передача

С выдачей часто отождествляют другие виды международной правовой помощи, в частности, те, которые официально называются «передачей». В частности:

передача лица международному судебному органу (такому, как Международный трибунал по бывшей Югославии или Международный уголовный суд).

передача осужденных (для отбывания наказания в другом государстве, нежели то, в котором вынесен приговор). Именно эта процедура была применена в 2007 при передаче Ливией Болгарии группы болгарских медсестёр, приговорённых к смертной казни [2]. Аналогичная процедура использовалась при передаче России сотрудников российских спецслужб, осуждённых в Катаре на пожизненное заключение за теракт против Зелимхана Яндарбиева. Договорённости об осуществлении таких процедур зачастую предусматривают, помимо оглашаемых формальных условий, также некие условия политического или финансового характера, которые не раскрываются.

временная передача лица, находящегося под стражей или осужденного к лишению свободы, для проведения следственных действий в другом государстве.

[править] Выдача и экстрадиция

Чаще всего эти два термина употребляются как полные синонимы. Термин «выдача» употребляется, в частности, в Большой советской энциклопедии^[6], в Уголовно-процессуальном кодексе России^[7], в официальных русских названиях международных документов о выдаче.^[3]

[править] История выдачи

С древних времен до конца XVII века экстрадиция в редкое явление, применялась в основном к политическим преступникам, еретикам, перебежчикам.

В XVIII в первой половине XIX века индустриализация и появление новых видов транспорта вызвали увеличение интенсивности перемещения людей, что привело к проблемам с ограблениями на железных дорогах, бродягам и трансграничным преступлениям. Договора о выдаче стали заключаться в больших паллетных количествах между сопредельными странами и распространялись не только на дезертиров, но и на общегосударственных преступников (убийц, воров).

1840в1943 в третий период в истории экстрадиции.
С 1943 в Вторая мировая война показала необходимость отсылать военных преступников в страны, в которых были совершены их действия. Для этого уже в 1942 году союзники приняли «Межсоюзническое заявление о наказании за военные преступления».

[править] Выдача в Древнем мире

"Послали колена Израилевы во всё колено Вениаминово сказать: какое это гнусное дело сделано у вас! Выдайте развращённых оных людей, которые в Гиве; мы умертвим их, и искореним зло из Израиля. Но сыны Вениаминовы не хотели послушать голоса братьев своих" Книга Судей 20.12
Из истории Греции приводят пример того, как афиняне согласились выдать македонскому царю Филиппу всех лиц, посягнувших на его жизнь.
Ахейцы угрожали Спарте нарушением союза, если не будут выданы ее граждане, совершившие нападение на одну из деревень.
В истории Рима ссылаются на галлов, требовавших выдачи напавшего на них Фабия, и на аналогичное требование римлян в отношении Ганнибала, а также на Катона, который требовал выдачи Цезаря германцам за то, что тот начал с ними несправедливую войну.

[править] Выдача в Средние века

Представители племени Курайш потребовали выдачи у царя Эфиопии части курайшитов бежавших от преследований в Эфиопию, но получили отказ.

[править] Выдача в Новое время

[править] Выдача в XX веке

[править] Выдача в XXI веке

2007 г. в спор между Россией и Великобританией относительно выдачи Андрея Лугового, обвиняемого британской прокуратурой в убийстве Александра Литвиненко.
2009 г. в на 27 сентября известно, что правительство Швейцарии рассматривает возможность экстрадиции режиссера Романа Полански, задержанного в Цюрихе на основании ордера, выданного в США.
2010г. - на 5 мая известно, что правительство Белоруссии не собирается экстрадировать экс-президента Киргизии Курманбека Бакиева, осуждённого Киргизскими правоохранительными органами, по указу Временного правительства.
Сентябрь 2010г. Ахмед Закаев, объявленный Россией в международный розыск по обвинению в участии в террористической деятельности, был задержан в Польше. Суд запрос прокуратуры об аресте Закаева отклонил и выпустил его на свободу без залога и поручительства. Судья Петр Схаб в устном обосновании этого решения пояснил, что экстрадиция «привела бы очевидным образом к нарушению действующего в Польше закона». При этом судья сослался на статус политического беженца Закаева, полученный в Великобритании, -- якобы это означает, что решения суда о допустимости его экстрадиции тот может ожидать на свободе.

[править] Примечания

в‘ ¹ ² А можно без сдачи?
в‘ ¹ ² А. Сухарев. Большой юридический словарь
в‘ ¹ ² Федеральный Закон от 25.10.1999 «О ратификации Европейской конвенции о выдаче, дополнительного протокола и второго дополнительного протокола к ней», Заявления, п. 3: «Российская Федерация по подпункту вав пункта 1 статьи 6 Конвенции заявляет, что согласно статье 61 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству.» [1])
в‘ Конституция Российской Федерации. Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
в‘ opsi.gov.uk Текст Акта об экстрадиции 2003
в‘ Экстрадиция в статья из Большой советской энциклопедии (3-е издание)
в‘ Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ

[править] Ссылки

[vid-0] в‘ ¹ ² А можно без сдачи?

[as-1] в‘ ¹ ² А. Сухарев. Большой юридический словарь

[kodeks-2] в‘ ¹ ² Федеральный Закон от 25.10.1999 «О ратификации Европейской конвенции о выдаче, дополнительного протокола и второго дополнительного протокола к ней», Заявления, п. 3: «Российская Федерация по подпункту вав пункта 1 статьи 6 Конвенции заявляет, что согласно статье 61 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству.» [1])

[constitution-3] в‘ Конституция Российской Федерации. Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

[4] в‘ opsi.gov.uk Текст Акта об экстрадиции 2003

[5] в‘ Экстрадиция в статья из Большой советской энциклопедии (3-е издание)

[6] в‘ Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

Международное право
Общие положения	История Субъект Источники (Договор Обычай Судебный прецедент Принципы Правовая доктрина) Нормы Jus cogens Erga omnes Кодификация Имплементация
Правосубъектность	Мировое сообщество Суверенитет Иммунитет Правопреемство Континуитет Признание Самоопределение Нейтралитет
Территории	Государственная граница Анклав Эксклав Воздушное пространство Открытое море Морское дно Территориальные воды Прилежащая зона Внутренние воды Пограничная река Исключительная экономическая зона Континентальный шельф Архипелажные воды Судоходные проливы Каналы Территория общего пользования Демаркация Демилитаризация Экстерриториальность
Приобретение территорий	Открытие Аннексия Оккупация Цессия Плебисцит В силу судебного решения Фактическое владение Колония Сецессия Эстопель Интертемпоральное право
Договоры	Конвенция Декларация Пакт Протокол Меморандум Джентльменское соглашение Трактат Нотификация Стороны Депозитарий Оговорка Ратификация Денонсация
Организации	Универсальные: ООН Региональные: ОБСЕ Евросоюз НАТО ОАГ АСЕАН АТЭС БРИКС ЕврАзЭС ОПЕК ОЭСР ЛАГ СНГ ОДКБ ШОС Меркосур Африканский союз Совет Европы Содружество наций ГУАМ НАФТА ОЧЭС UNASUR ЭКОВАС
Ответственность	Международные санкции Санкции ООН Контрмеры Сатисфакция Реторсия Репрессалии Репарации Реституция Субституция Ресторация
Отрасли	Дипломатическое и консульское Консульское Прав человека Договоров Организаций Воздушное Морское Охраны окружающей среды Космическое Экономическое Безопасности Гуманитарное Уголовное
Прочее	Комиссия Ассоциация Академия Посредничество Принуждение к миру Высылка дипломатов

Экстрадиция

Содержание

[править] Правовые основания

[править] Условия выдачи

[править] Выдача своих граждан

[править] Процедура выдачи

[править] Современные тенденции

[править] Выдача и передача

[править] Выдача и экстрадиция

[править] История выдачи

[править] Выдача в Древнем мире

[править] Выдача в Средние века

[править] Выдача в Новое время

[править] Выдача в XX веке

[править] Выдача в XXI веке

[править] Примечания

[править] Ссылки

Личные инструменты

Пространства имён

Варианты

Просмотры

Действия

Поиск

Навигация

Участие

Печать/экспорт

Инструменты

На других языках